公元194年，刘范在长安与马腾密谋袭击权臣李傕，事情泄露之后，刘范与刘诞一起被杀，而在这个过程中，刘璋得以幸免。当时刘焉因为逝子之痛，再加上此时绵竹城中有产生大火，刘焉在不得已的情况下，迁治成都，最终因为背疽的发作而逝世。此后，益州官吏赵韪等人认为刘璋温仁，于是将其推举为益州刺史。事实上，刘璋的性情柔弱宽容，正因如此，在刘备攻打益州，最终包围成都时，刘璋才没有占据成都据守不出，而是出城投降了刘备。但在刘备时期，益州百姓不断被征讨出征，如汉中之战，与夷陵之战，都消耗了益州极大的人力物力。既然刘璋温仁，刘备入川后却接连发动战事，那益州在三国哪个时期更为安定？刘备时期，还是刘璋时期？
事实上，对比刘备时期，刘璋时期的益州根本就不太平。刘璋继位后，除了自立巴汉的张鲁，当时益州的内部纷争依旧严重，先是爆发了刘璋部将沈弥、娄发、甘宁三人叛乱，但由于他们三人没能一举击败刘璋，这才出走荆州，在此之后，刘璋前任命的巴郡太守庞羲，也与刘璋关系恶化。
在公元197年后，刘璋接受了朝廷的诏书，与孙策、曹操等人联手攻打袁术，为此，刘璋任命在益州颇有人心的赵韪担任征东中郎将，而他自己则长期驻扎在巴郡南部的朐忍县，准备进攻刘表。然而赵韪本就是一个心机颇深的人，当年他之所以辅佐刘璋，就是因为刘璋性子温仁，能方便控制罢了，只不过刘璋后来多次拒绝了赵韪的进谏，因此遭到赵韪的怨恨，正因如此，在官渡之战爆发时，赵韪勾结蜀地大姓，在巴郡造反。
不得不说，自刘焉时期开始，一直到刘璋执政的二十二年里，蜀郡、广汉郡、犍为郡、巴郡遭受三次大规模破坏力极广的战乱，而刘备入川之后，蜀汉虽然发动了多次对外的战事，但内部并没有遭到多少损失，即便汉中之战时蜀地男子当战，女子当运，但相比于蜀地此前十余年的动乱，刘备时期的蜀地更加和平安定。也是因为这样的原因，在成都破城之前，刘璋才会说他们父子在益州二十多年，并没有给百姓带来多少恩德。
笔者认为，刘备时期是对外战事，刘璋时期是内部混乱，相比之下，自然是刘备时期益州更为安定。
