从世界历史来看，一般来说，对于多民族国家来说，国内的一个民族都会集中统一的建立民族地方，以及自治区来管理。这才是真正的民族自治，世界上大部分国家都是多民族国家，所以对于民族自治和民族区域都是唯一或者固定的划分，很少有将其四分五列的状态。最典型，我国的几个少数民族自治区都是相对集中，民族相对聚集的区域，如广西壮族自治区，内蒙古蒙古族自治区等等。而在世界上大部分国家也都是如此，但是在俄罗斯却大为不一样。我们知道俄罗斯境内有蒙古族人，但是为何将蒙古族人一分为七呢？原因只有四个字。
蒙古族是古代东北亚地区的一个重要民族，历来以游牧为主要生活方式。在公元11世纪时期达到顶峰，尤其是成吉思汗在位的时期，蒙古族成为世界上最强大的民族。并入主中原建立大元王朝，并且兵锋直指欧洲，建立四大蒙古汗国，达到蒙古族人的顶峰。
所以，此后蒙古族人大量分布于北亚以及西亚，东亚地区，尤其是北亚地区是蒙古族人的主要分布区。在俄罗斯广阔的领土之内，蒙古族也是最重要的一个民族。广泛分布于西伯利亚以及内陆地区，但是俄罗斯民族划分上对于蒙古族人却划分成了七个民族，而且将其一分为七，建立五个共和国和两个自治区来管理。
在俄罗斯国家行政区划中，如卡尔梅克共和国，布里亚特共和国，图瓦共和国，还有鞑靼斯坦共和国等七个共和国和两个自治区其实都是蒙古族，以及蒙古族后裔。从理论上来说同为蒙古人应该，建立一个自治区已进行管理，就像俄罗斯对犹太人建立犹太人自治区一样。但是为什么对蒙古人却直接分成七块，绵延几千公里呢？这其实原因只有四个字，那就是“分而治之”。
蒙古族是东北亚最强悍的民族，这一点当年的俄罗斯最为清楚，因为当年的俄罗斯就在蒙古人建立的金帐汗国统治之下，备受欺凌和压迫。而且现代俄罗斯也是在与蒙古人通婚和培育之下成长起来的新的强悍民族，所以对于蒙古族那是非常的忌惮的。而蒙古族人广泛分布于俄罗斯西伯利亚南部地区，形成大片的土地充足的人口。
如果俄罗斯将几百万上千万的蒙古族人，以及其统治的广大区域连成一片，组成一个庞大自治区。这无疑将是俄罗斯境内少数民族中最强大的势力，对于俄罗斯的稳定和西伯利亚远东地区的安全非常不利。因为一旦国家有变，对于这庞大区域和强悍的蒙古民族无法有效统治，所以不如分化瓦解，分而治之。
所以在建国之后，对于蒙古族人，进行分化，以微小的差异划分成一个民族，最终将蒙古族划分成七个民族。而且组成七个相对独立的区域，包括五个共和国和两个自治区，这样一方面能够让蒙古族内部相互竞争，相互争斗，相互消耗；另一方面使得蒙古族极度的分散，便于俄罗斯集中权利，而且俄罗斯也不会害怕蒙古族人的强大。
从现状来看，俄罗斯的这一方法，取得了非常好的效果。现在在俄罗斯，众多的少数民族之中，蒙古人是最屈服以及最温顺的，而且每个蒙古族共和国和自治区都相对稳定。俄罗斯在100多年时间内，加强对这七个蒙古族地区的同化教育。
并且迁移大量的俄罗斯族人口进入，使得包括图瓦共和国、鞑靼斯坦共和国，布里亚特共和国，卡尔梅克共和国等在内的蒙古族人共和国，俄罗斯族在本地占据越来越大的比例。这更加使得蒙古族人，难以形成对俄罗斯国家安全的威胁。因此，这也是俄罗斯要将蒙古族人一分为七，分而治之的最直接原因，这一点在俄罗斯对其他民族的治理上也是如此。
而且取得了非常好的效果，这也是俄罗斯拥有1700万平方公里土地，却能够长期稳定统治的主要原因。这一点除了蒙古族人之外，俄罗斯对于穆斯林更是分儿治之，将其分成十几个共和国，使得即使穆斯林占据3000万人，但是很难闹出事端和大动作的主要原因了。不得不说这一招非常的厉害，也足以说明俄罗斯对于征服土地的治理是多么的强悍。
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参考文献：《俄罗斯史》。
