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五十余岁的裘尔灭从人群中挤了过来，成吉思汗一把拉住他的手说：“我可找到你了呀，你是有功之人，你的功劳要细说起来，恐怕要几天几夜。你父亲在我年幼的时候就照顾我和我母亲，这情谊我是忘不了的。我送你什么好呢？”裘尔灭是个老实人，他望着铁木真，平静地说道：“我什么都不要，只想留在你身边！”成吉思汗向人群挥着手说：“我宣布，在蒙古民众当中，只有裘尔灭享有犯九次罪而不受惩罚的特权。”成吉思汗在人群中发现了年近古稀的锁儿罕失刺。这位老人正弯着腰怀抱着一把马头琴，眯着眼睛在深情地唱着，那声音虽然有点沙哑，但在琴声的伴奏下。
马头琴
听起来却富有别样的韵味，仿佛把人的思绪带入了另一个世界。这个老人很黑很瘦，头发已经斑白了，那双塌陷下去的蓝眼睛显得有点干涩、浑浊。成吉思汗凝视着他，突然想起了遥远的往事。他清楚地记得自己年轻的时候，从塔塔儿人手里逃出来，是这位素不相识的老人救了他。那天夜里，他逃进锁儿罕失刺家里时，这位老人正在做马奶酒。那时老人还很年轻，听到门外有马蹄声后，就急忙把他藏在了一堆散发着膻味的羊毛中间…“我的恩人呀！你希望要点什么呢？”成吉思汗坐在老人的身旁问。老人放下那把古色古香的马头琴，说:“我老了，什么都不需要。”
蒙古老人
成吉思汗感到过意不去，又亲切地问：“你还有什么要求吗？”老人望着他说：“你硬让我说，那我就说。”“你尽管说吧！”“我希望能在篾儿乞惕部的薛林格附近定居下来，自己种点儿地生活。”“你可以自由使用那里的土地，而且免租免税；你如果犯了罪，我不追究；如果需要女人，任你挑选。”“我能自由生活就行了，找女人那是你们年轻人的事，我伺候不了她们了呀！我还想多活几年哩。”老人咧着嘴笑了。成吉思汗继续说道：“我赏给你的东西实在是太少了，那你就带着箭筒过自己的生活吧。”成吉思汗几乎给所有有功劳的人都分了财产，授了官衔。开国大典在欢呼声中落下帷幕。
篾儿乞惕部
从此，蒙古国诞生了。成吉思汗着手治理这个国家，一系列的法规随之产生了。千户制的建立和护卫军的扩建，是当时最有影响的两件大事。成吉思汗将蒙古地区划分为九十五个千户，分别由八十八名开国功臣进行统一管理。千户是行政单位，也是军事单位，是军政合一、兵民合一的组织形式。千户的规模大小不一，所辖户数多少不等，有些千户所辖户多达数千。对领户内的民众，一律用法律制度将其固定在某个地区，不准私自变动。牧民只能留在指定的千户、百户、十户之内，不得迁移到其他单位，也不得向其他单位寻求庇护，违反该规定者将被处死，收容者同样要受到严惩。
成吉思汗剧照
牧民在户长指定的牧地内进行生产劳动，平时定期向户长纳贡、服役，战时则自携鞍马、兵器、粮食随从领主出征。履行兵役义务。凡十五岁至七十岁的男子，每邻近十人编为一队，推选一人为长，叫十夫长。十夫长服从百夫长，百夫长服从千夫长，千夫长服从万夫长。另外，他又亲自扩建了护卫军，将原来的百余人扩为一万人。其中宿卫（值夜班的）一千人，箭筒士（带弓箭的外护卫队）一千人，护卫散班（值白班的）八千人。这支由青年人组织起来的队伍由成吉思汗直接控制，是保卫政权的核心力量。
牧民
这些青年人大都是万户长、千户长、百户长的子弟，只有少部分出身于普通百姓家庭。当然，加入卫队也要有一些其他条件，简单地说，要身强力壮，长相端正，聪明老实。由于护卫军人数有限，因此成吉思汗又对兵源做了具体规定。护卫及所带人员的马匹均由所在千户、百户等提供。护卫军士由诸侯子弟充任。护卫军享有特权。护卫军分十个千户。第一千户为宿卫，第二千户为箭筒士，第三至第十千户为护卫散班。
青年人
与此同时，成吉思汗还明确了护卫军的任务和纪律。日落之后，擅自通过帐幕前后者逮捕，翌日审问。值班交接，要出示证件，交出符牌。值班侍卫睡于帐幕周围，半夜如有闯入帐幕者，格杀勿论。任何人不得坐在值班侍卫身旁，也不得询问值班卫队的人数如有私自接近侍卫者，不管是什么身份一律逮捕。带班侍卫不得离开帐幕外出。所有值班侍卫的内部事情，应与带班侍卫商量裁定。
