文/小女子这厢有礼了

唐朝，自公元618年李渊称帝代隋，至公元907年朱温废哀帝建后梁，历20帝，凡290年，经历了勃兴、发展、鼎盛到危亡的自身历史演变的辩证过程。这种治与乱、盛与衰的巨大反差，也强烈地反映到军制的各个方面。

一、健全兵部机构，完善卫府体制

唐开国后，沿隋之制，建立三省六部制，实行高度集权化的专制主义统治，主要通过尚书省兵部、十二卫与东宫六率、派遣监军3条途径，实现对全国军事的统领和控制。

尚书省兵部

在中央，于尚书省下设兵部，为最高军事行政机关，协助皇帝职掌全国军事行政。置尚书1人为长，侍郎2人为副。其部内设兵部、职方、驾部、库部四司。

各司分工明确：兵部司，主掌兵马的名账、调遣、补充、屯驻，武官的选授、阶品及审核资历档案诸事；职方司，“掌天下之地图及城隍、镇戍、烽候之数，辨其邦国都鄙之远迩及四夷之归化”；驾部司，“掌邦国之舆辇、车乘及天下之传驿、厩牧，官私马、牛、杂畜之簿籍，辨其出入、阑逸之政令，司其名数”；库部司，“掌邦国军州之戎器、仪仗”，“凡冬至元正之陈设，并祠祭、丧葬之羽仪，诸军州之甲仗，皆辨其出入之数，量其缮造之功，以分给焉”。

这一制度大体为以后历朝相沿，但权力有轻重之分，隶属关系及四司名称略有变化。

十二卫和太子东宫六率

设十二卫和太子东宫六率，为全国府兵的最高军事指挥领导机关。每卫置大将军1人、将军1-2人为正副长官。每率置率、副率为首领。直隶于皇帝的左右羽林、左右龙武、左右神武等北衙禁军，各置大将军1人、将军2人为正副长官，僚属与卫、率无异。

战时，由皇帝通过兵部临时任命行军元帅、行军总管或招讨、宣慰、处置等使为帅，统领从军府或其他军队调集的士兵出征，战争结束，兵回原营，将归原任。

在地方，唐初沿隋制，在各大州和边镇设大总管府，在中小州设总管府，为高级军政机构。分别置大总管、总管为长，掌管本辖区军政事务。后改大总管府为大都督府，总管府为都督府，长官称大都督和都督。

中唐以后，于边镇和军事要冲置节度使、经略使等，为总揽一区军、民、财、政的最高长官，大者辖州十余，小者亦统二三，都督之权被侵夺。此外，边境还设有军、守捉、城、镇、戍等军事机构，负责统兵戍守边要。

监军制度

为加强对军权的控制，唐建有监军制度。武则天执政以前，主要派御史监军。自玄宗开始，改派宦官监军。一是派宦官任出征军队的都监或都都监；二是在各藩镇设监军使，以监护将帅，控制军队。

唐朝军权集中，军事机构统隶于皇帝。安史之乱前，运转正常，中央能有效控制军队；安史之乱后，中央集权削弱，藩镇拥兵割据日剧，最终导致了唐王朝的覆亡。

二、折冲府普遍建立，府兵制臻于鼎盛

隋王朝倾覆之际，各地形成大大小小的割据势力，府兵被其分割，沦为私兵部曲，府兵制也因之中断。

唐恢复府兵，始于高祖武德二年（公元619年）。首先设置军府，并沿用隋骠骑府、车骑府旧称。同时分关中为12道，每道设1军，共建12军。武德三年，12军各立军号，固定治所。

12军和各军府及其统兵将领的设置，标志府兵制已经恢复起来。到贞观年间，几经改革，便发展到了它的全盛时期。

一是指挥体制更完备。

贞观十年（公元630年），唐太宗重整府兵制，扩大兵额，增置军府，将骠骑、车骑府统一改称折冲府，以折冲都尉、左右果毅都尉为正副长官。

重划全国为10道，总置折冲府634个。其中，关内道261，河东道164，河南道74，共约占府兵总数的80%。这个部署，“举关中以临四方”，体现了唐前期加强中央，控制全国，在军事上“居重驭轻”的用意。

在中央，因隋之旧，仍然采取以卫统府的体制，设十二卫和东宫六率，分统全国军府，为统领府兵的最高机关。卫、率的主要任务是：外统设于全国各地的折冲府，内掌皇帝及京师的宿卫。

二是组织编制更统一。

折冲府是府兵最高编制单位，府分上、中、下，上府1200人，中府1000人，下府800人。每府辖4-6团（上府辖6团，中府辖5团，下府辖4团），每团编200人，置校尉为长；每团辖2旅，每旅编100人，置旅帅为长；每旅辖2队，每队编50人，置队正为长；每队辖5火，置火长。

各地折冲府，分隶于中央十二卫和东宫六率，凡兵伍籍账、宿卫征调、番第、官吏考课、勋阶，以及廪禄、器械、马畜、廨宇、食料诸项事务，都要上报所隶卫、率。府兵的征发、调遣，由兵部掌管。凡调兵10人以上，须以兵部承皇帝敕命颁发的铜、鱼符为凭，经州刺史会同折冲都尉勘合验证后发兵。

三是征集制度更健全。

折冲军府有内府、外府之分。内府称中郎将府，包括亲府一、勋府二、翊府二，士兵称亲卫、勋卫、翊卫，合称“五府三卫”，约有卫士5000人。凡五府三卫之兵，皆为皇帝最亲信的亲兵，最初只选上柱国及五品以上官家子弟充当，非官品高、权势大的官家子孙，不得跻身此列。

外府即诸折冲府府兵的拣点，据《旧唐书·职官志》，“皆选六品以下子孙及白丁无职役者点充”。就是说府兵主要选自中小地主和享受均田的中等户以上自耕农。按规定，凡21岁以上，60岁以下的男子，都是选征对象。征集比例，一般为十丁取二。选征标准，主要是财力、体质、丁口，“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”。这就是府兵制条件下的选征制，与征兵制同属一类。

初期，府兵选征严格，如果执行者不按标准，舍富取贫，舍强取弱，舍多丁取少丁，就以“取舍不均”论罪，给予“杖七十”的处罚。唐以资财为中心标准取兵，目的在于保证府兵的质量和能够承受自备弓矢、衣粮的负担。

四是训练制度更严格。

唐重视对军队的训练。唐太宗曾经常亲引卫士数百人在殿廷习射，坚持数年，使成精锐之兵。府兵平时分居各府，主要从事农业生产，农闲训练，依制教战、校阅。

每年冬季，由折冲都尉率领本府兵马，根据军中吹大角、击鼓、击钲、举旗的号令，练队形、练步伐、练耳目、练战阵变化，然后围猎，进行实战演习，最后接受上级校阅。

官兵如果逾期不到训练场地受阅，各杖100棍，逾3日加一倍，主帅则加两倍。府兵上番之前，须由长官集中考试，检查平时训练成绩，并分出优劣，以备选用。

五是番上制度更完备。

府兵总称卫士，主要任务是番上，即轮流到京师长安宿卫；其次是出征作战或戍守边防。

番上事宜由兵部掌管，自贞观年间开始，规定了番期，并严格执行。其番上期限，大体按各军府距京城长安的远近确定，如500里内五番，1000里七番，1500里八番等，即将每府兵士或分成5组，或7组、8组等，按组轮流到京师宿卫，自备弓、矢、衣、粮，每番一月，期满返回军府。为解决番上往返路途之劳和耗时之费，还有“并番”、“纳资代番”等规定。

府兵制自西魏创立以后，经北周、隋的改制，到唐前期得到了充分的发展，达到了鼎盛阶段。但是，为时不长，很快便由盛转衰了。

高宗永淳元年以后，府兵制已出现衰落之势。到玄宗开元年间，一蹶不振，全面崩溃，乃招募壮士上番宿卫。天宝八载，朝廷被迫宣布停用折冲府的上下“鱼符”，正式终止了折冲府的活动。至此，在中国古代历经四朝，绵延200载的府兵制也就彻底瓦解了。

府兵制崩溃的根本原因，在于社会经济的变化，即在于土地兼并和均田制的败坏。府兵制是建立在均田制基础之上的。唐高宗以后，土地兼并与日加重，均田制屡遭侵害，均田农户沦为佃农，无力承担自备戎器、资粮，军府兵源枯竭，加之上番士兵逾期难归，逃散严重，而折冲府又无兵上番给役，府兵制最终走到了它的历史尽头而永不可复了。

三、禁军变化多，边防组织严

唐前期的军队，主要由府兵、禁军、兵募、边军，以及不脱离生产的团结兵构成；后期，主要是神策禁军和藩镇兵。府兵是唐前期军队的主体，前面已述，这里仅介绍府兵以外的诸种军队。

禁军

唐前期，驻防京城和宫廷的部队统称禁兵或“天子禁军”，分南衙和北衙。由十二卫统辖的轮流番上宿卫京城的府兵，称南衙禁兵。这里所讲禁军，是指单独组建、守卫宫禁的部队，称北衙禁兵。

唐初，禁军由李渊父子起兵太原、攻定关中时的河东义兵组成，号为“元从禁军”，后来，兵员改从卫士简补或招募。

太宗即位（公元627年）后，为加强禁军力量，特选骁勇者增置北衙七营；又于玄武门置左右屯营，号称“飞骑”，并从中挑选骁健善射者百人，名为“百骑”，以为巡幸翊卫之兵。

高宗龙朔二年，改左右屯营为左右羽林，置大将军、将军统领，下置长史、参军，以及校尉、旅帅、队正等各级官员为属。武则天扩“百骑”为“千骑”，中宗又增兵改名为“万骑”，玄宗时又改万骑为左右龙武军，其制与羽林同。

至此，形成由左右羽林、左右龙武组成的北衙禁军。其主要任务是宿守宫殿，控制宫殿北门，基本不出征作战。

兵募

是唐前期临时征募民丁组成的中央军队，有防人、防丁、募兵、猛士等称号。这支军队担负戍边和征战四方的任务，但不番上宿卫京师。

兵募没有建立自上而下的指挥系统，由朝廷按战争或边防需要，临时下令各州县，招募富户多丁、材力骁勇者组建，举荐资官（非现任文武官员）、勋官或干才、能人充任各级将领。武器装备由当地官府供给，不足则由本人自备或乡亲邻里资助。

兵募出征者，通常在战争结束时遣散还乡；戍边者短则服役1-2年，长则5-6年。高宗以后，连年征战，主要由兵募进行。玄宗开元中期以后，下令放还兵募老弱，以招募职业兵代为戍边。至此，兵募之制遂告终结。

边防军

唐设置的长期屯戍边境的军队，有防人、防丁、镇兵、戍兵等称谓。主要由各州县招募的兵募充当，部分来自上番戍边的府兵。开元以后，则大量招募职业兵守边。

唐初，沿隋制，在边境要州设大总管府统领，其下的边防军事机构有军、守捉、城、镇、戍各级。设于诸道的大总管府，各置将军一人为长，称大总管。高祖武德七年改大总管为大都督。高宗永徽年间起，都督带使持节者称节度使，节度使即为边境区域性最高长官。

团结兵

又有团练兵、土围等号，是不脱离生产的地方武装，由州刺史统领。

大约于高宗上元二年开始在蜀境黎、稚、邛、翼、茂五州组建，用以镇防当地。武则天时相继在河北、河南各州设置，以防突厥。玄宗时又扩大到内地。

兵员主要从土著富户壮丁中征集，不入军籍，不脱离生产，农闲习武，定期考核，服役期间免除赋役，发给“身粮酱菜”。通常在当地防守，或临时应征配合作战，任务结束，即回乡务农。他们由州刺史或节度使统辖。

番兵

此外，唐前期的地方部队，还有番兵。番兵是唐朝周边少数民族建立的军队，由番将自统。通常以骑兵居主，兵将能骑善射，战斗力较强。在唐强盛时，俱能和平相处，并为唐边境防卫力量，遇有战事，还应召出战；反之，则不听命王朝，成为边境乃至内地的威胁势力。

四、神策军宦官专权，藩镇军将帅跋扈

唐后期军队，主要是神策军和藩镇军，成为支撑唐王朝统治的两大主力。

神策军

神策军是唐后期禁军的主力，支撑王朝统治的骨干武装。神策军本是驻屯于陇右临洮郡的一支边防军，天宝十三载为防遏吐蕃而建。十四载，安史之乱起，神策军千人赴中原平叛，后屯驻陕州，军权由宦官鱼朝恩控制。

广德元年，吐蕃攻入长安，代宗逃至陕州。鱼朝恩率在陕神策军迎驾有功。及至京师收复，神策军遂入长安禁苑，升为天子禁军。随即，采取收编、合并、招募等措施，扩充队伍，特别是收编几支训练有素、久经沙场的藩镇武装后，实力大增。

德宗时，西北边兵也纷纷遥隶神策军，兵力很快发展到15万人，大大超过左右羽林、左右龙武、左右神武北衙六军，成为禁军的主力。

贞元二年改神策左右厢为左右神策军，置左右护军中尉、中护军各2人，名为监军，实为统帅。贞元十二年，命宦官窦文场、霍先鸣为左右神策护军中尉，从此，开创宦官统领神策军的定制，并进而控制北衙六军。

神策军在宦官的掌握下，饷赐丰厚，士兵多时达18万人，分别屯驻于京师及京西北诸镇，是唐后期保卫京师、抗击边扰、平息叛镇的劲旅，为巩固王朝统治立下了汗马功劳。

但同时，它又长期为宦官控制，成为其争权夺利的工具。废立皇帝，诛杀大臣，操纵朋党，干预朝政，都有神策军参与。这又往往成为藩镇反叛的借口。一旦叛镇举兵向阙，神策军即溃而散。至唐末，经过黄巢起义军的打击和叛将朱温的诛杀，已被歼灭殆尽。

藩镇军

藩镇军源于边将的屯防军队。如前所述，唐初相继于沿边安西、北庭、河西、朔方、河东、范阳、平卢、陇西、剑南、岭南10镇，设置九节度使一经略使。

节度使受职时赐双旌双节，总揽一镇即数州军、民、财、政大权。诸节度使所统镇兵，总数达48.6万余人。安史之乱前夕，有些节度使势力急剧膨胀，如身兼范阳、平卢、河东三镇节度使的安禄山，拥众15万人。

安史之乱后，武夫战卒以功起行伍军阵而列为侯王者，都出任节度使，故藩镇由边而内，全国发展到40-50个，并都招兵买马，拥兵自重，从而形成各自为政的独立于中央的藩镇兵体系。

藩镇兵由节度使亲统，或招募、饷赐、兵器装备受中央节制，或一切军事自主，不听中央指挥，甚至滋事生乱。藩镇兵在唐后期不断膨胀，人数多，战力强，给社会政治、经济带来重大影响。特别是节度使亲掌的牙兵，地位特殊、桀骜不驯，中央无力控制，动辄发动兵变，驱逐将帅，或支持节度使割据称雄，反抗朝廷，对社会的危害极为严重。

五、征兵制走向终结，募兵制发展完备

唐朝是征兵制与募兵制并施的朝代。前期以征兵制为主，兼行募兵制；后期征兵制随府兵制衰落而终结，募兵制则全面施行，贯彻始终。

唐朝征兵制，主要在军府州即建有折冲府的州实行，是府兵制条件下的征兵制。中唐府兵制崩溃后，依附其上的征兵制便一蹶不振，唐初即存在的募兵制便逐渐兴盛。

募兵制是唐朝实行的另一种兵役制度，并贯彻始终。开国前，李渊父子起兵太原的3万士卒和征战四方的劲旅，唐前期大量存在的不属于府兵系列的戍边和征战军队——兵募，都是来自招募。

征兵制随着府兵制败坏而不能推行以后，募兵制便成了唐中后期基本的集兵方式，禁军、神策军、藩镇兵以及团结兵，除少数属于强征的民丁而外，大部都是招募之兵。

唐后期募兵，通常由中央统一规定数量，确定标准，由各州县和藩镇负责实施。但是，与中央对抗的藩镇却是擅自招兵买马，募兵数额中央也无力过问。应募者入军后，以当兵为业，官给衣粮，家属随军，老弱可退役，伤亡受抚恤。

募兵制自战国出现，经两汉发展，至唐后期已形成为一整套完备的制度，从招募对象，选募标准，应募条件，士兵衣粮，伤亡抚恤，以及招募程序都有一定的规定。以后，募兵制累世皆行，两宋以募兵制贯彻始终，明清两朝兼行，到清末又转而成为主要的兵役制度。

六、步兵仍居主体，骑兵规模扩大

由于武器装备没有根本性的变化，唐代军队的兵种仍然是传统的步兵、弩兵、骑兵和水军。步兵是主要兵种，数量最多。弩兵本属步兵的一部分，但唐代出现了专使弓弩的独立弩兵，如强弩营、神机弩营等。

骑兵在唐朝具有举足轻重的地位，得到了极大的发展，唐军力的消长，往往通过骑兵的盛衰反映出来。

建国前，李渊能以3万兵马攻入关中，剪除北方群雄，一个重要原因，是因为建立了一支精良的骑兵部队。它远程奔袭，出敌不意，取得了一系列关键性的胜利。

建国后，唐王朝一直注重加强骑兵建设，很快发展到占步兵的1/3左右，禁军、府兵、兵募、边防军，以及后期的神策军、藩镇军，都建有规模巨大的骑兵部队。

在装备上，改革了南北朝以来马铠重装状况，恢复骑兵轻捷的优点，从而使骑兵成了克敌制胜的劲旅。

正因为唐前期骑兵强大，所以能够彻底打败东突厥；也因为后期中央掌握的军队中骑兵遭到削弱，所以无力制约拥有强大骑兵的河朔三镇等割据势力的膨胀，最终为藩镇所亡。

七、兵器制作精良，马政地位重要

唐朝是冷兵器发展的鼎盛时期，弓、弩、刀、枪、矛和甲胄等，形制规范，性能良好，轻便耐用，制作精良。兵器装备大多数由官府作坊统一制造。

中央设军器监主管，下设：弩坊署，掌矛矟、弓矢、排弩、刃镞等的制作；甲坊署，从事甲胄、筋角的生产。

地方各州府，亦设作坊制造甲兵。河中的弓，浙西的弩，安定的甲，远近闻名。

凡生产的武器，皆刻上工匠姓名、制造年月，以备检查。储藏保管，由中央卫尉卿和地方州府所属武库负责，须有皇帝颁发的敕令才可以发放。

唐朝骑兵庞大，马政在军制中占有重要地位。中央设太仆寺主管全国马牧之事。在陇右及其他地区设国家牧监（养马场），具体负责战马的牧养、管理、供给。

朝廷重视对养马业的管理，对马匹繁殖、死耗、烙印、奖惩等，都有具体规定。每年考绩一次，成绩优良者升官，达不到要求者受罚。秋季登记马籍，区分良马、驽马，定期上送，供官府和军队使用。遇有大战，还随时向民间征发马匹。

唐朝养马业，自太宗至高宗朝最盛，全国置牧监48所，最多时有马76万余匹，大部备军队平时和战时征用。由于马源丰富，为骑兵兴盛提供了条件，也大大增强了军队的战斗力。

安史之乱后，马匹在战争中被大量消耗，西北牧场被吐蕃占领，朝廷虽采取过向北方少数民族买马、鼓励私人养畜等补救措施，但终究未能挽回马政事业的迅速衰落态势。

八、官府供给军需，人民负担沉重

唐朝军需供给制度，前期与中后期有别。

前期的府兵、兵募，在役和番上期间，主要实行衣粮和部分武器装具自备的制度，出征作战时才由官府全部供给。

中后期，即府兵制败坏以后，神策军、藩镇军、边防军，武器、衣粮皆由官府供给。全国军队100余万人，军资耗费大增。

全国军费筹措、开支统由尚书省户部度支郎中掌管，各沿边军、镇则置支度使承办。在长安、洛阳以及沿运河城镇，建立仓库，储存粮、绢，供驻军领用，战时则置粮科使、供军院等官吏，负责向前线运送兵器、粮饷。

军费主要来源于租税和屯田收入，全国租赋350余万贯，大约2/3耗费于军需。唐末战乱不已，军需巨大，租赋苛严，广大劳动者负担极为沉重。

九、军法内容广，执法比较严

唐朝注重军事立法，大凡建军、治军都定有法规，内容也较为广泛。谁违犯军法，不管是士兵、队正、将军，一律治罪，对士兵尤为严格。

李渊起兵时就订约法十二条，凡军人逃亡，一概处死。唐律规定，府兵、兵募士兵必须服从命令，按期服役番上，作战迟到三天者处绞刑；将领作战失职，阵地陷落，临阵逃亡，向敌泄密等，都处以死刑，甚至流放妻、子。

同时，也制定了“赏格”，凡有战功，均按功行赏、授勋。

唐后期，政治腐败，国势衰落，中央军力大为削弱，藩镇军阀势力有法不依，甚至抗拒军令，拥兵自重，割据称雄，从而加速了唐王朝的覆亡。

结语：唐朝从以府兵制为中心的各项军事制度的制定，到这些制度的贯彻、实施，从中央对军权的控制，到各类军队的消长，都经历了一个由盛而衰的过程，惟有那些向中央闹独立的藩镇，兵力越来越强大，以致最终颠覆中央政权，取代唐王朝的统治。

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