在秦王嬴政即位之前，中国的最高统治者或称“皇”，或称“帝”，或称“王”，唯独没有“皇帝”一称。那么，秦始皇是怎么确定这一名称的呢？
春秋战国时期，周王室逐渐衰微。于是，一些实力强大的诸侯国的国君便自称 为“王”，如秦王、楚王、齐王、赵王、燕王等。公元前221年，秦国发展成为实力最强的诸侯国。于是，秦王嬴政挥鞭四举，灭掉了其他六国，平定天下。
嬴政认为自己的功业是亘古未有的，甚至连“三皇五帝”都比不上。为了“称成功，传后世”，他决定改变“王”的称号。于是，他便召集群臣，商议改号之事。
丞相王绾认为三皇五帝虽然是天下共主，可他们实际上占领的土地不过方圆千里。 可自商周起，称“王”者才真正拥有了天下，而且他们的丰功伟绩可以维持七八百年。所以说“王”的称号最好。
可秦王却不高兴。他说“商朝七百年、周八百年的天下不算什么，我要的是万世永传的朝代。”这时，李斯说话了：“如今四海之内皆是陛下的囊中之物，这是从未有过的事。陛下的功绩自然为三皇五帝所不及。古有天皇、地 皇、泰皇，而泰皇最尊贵，臣认为陛下可称泰皇。”
秦王听了很高兴，说：“依我看，‘泰皇’仍没多大区别。不如去‘泰’留‘皇’，采上古‘帝’号，称‘皇帝’。我称始皇帝，后世以数计，二世、三世，直至万世，传之无穷。”就这样，秦王政自称“始皇帝”，后世因而通称他为“秦始皇”。
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