[摘要]在新疆大地，至今有许多人依然记得这位民国时期新疆的第一任督军。
杨增新
位于北京昌平区沙河镇的杨增新墓碑，立于民国十九年，碑质为汉白玉，龙首龟趺，碑文二千五百余字，N V : ) [ 5字体秀丽u $ [，内容丰富，记载了杨增新的生平、任官简历，特别提到了他任新疆省政府主席W v X Q时，治政显露其才及处理民族事务、外侵内患的卓越功勋。
葬于此地的杨增新，其实只在年轻的时候来过北京。他从故乡云南% ( / + f跋涉数月进京w : 8 3 D M 参加会试，考上进士后便分配到西北做官4 C ) r } Z t s r。从此，京城的繁华只留在他的记忆里，直到* 0 [ 4 s L Q死后一年，灵柩[ 5 S才运送到北京安– # a I 6 G |葬。K 2 & K O g Z T F
但杨增新的一8 5 u W K # 2生，却须臾不与北京分离。在你方唱罢我登场的民国初年，谁占据北京城控制了名义上的中央政府，远在新疆的他便宣称效忠谁。“/ & V ^认庙不认神”是他不变应万变的政策。可以说，古都北京，k s . , = X H m m是他政治上的依归。
与冠盖满城的北京不一样，在数千公里以外的4 t 1 ( g ` !新疆大地，至今有许多人依然记得这位民国时期新疆的第一任督军。A d P $在他去世后的近九十年里，新疆的各族民众中，还传颂着他的事迹。他在汉族、维吾尔、哈萨克族、回族的老人心中，是永远的“老将军”。
位于北京昌平的杨增新墓
骑毛驴到兰州一生献给大西北
杨增新，字鼎臣，同治三年（1864）出生于云南蒙自。蒙自属于今天的红河州，是一个多民族聚居的边疆地区，杨增新在这样的环境中长大，也许有利于他从政后对民族问题的处理。也就是他出生那年，新疆@ a A o , P发生动乱，割据政权求援于浩罕汗国，引狼入室。次年阿古柏在新疆建立了“哲德沙尔汗国”，盘踞新疆十二年之久# q F + O % c。
光绪十} s ]五年（1889），25岁的杨增新赴京参加会试，考中二甲第一百二十七名进士，这样的出身比左宗棠、刘锦棠和魏光焘（清朝的三位治疆功臣）优Q K P K @ e 7 7越。但在分配工作时，他的运气不算好，没进翰林院，也没能留在朝廷的各部做主事，而是分发到最为艰苦的甘肃省听候调遣。杨增新带着夫人，骑着毛驴走到兰州，开始了他在大西北39年的宦海生涯，其中21年在新疆。他把一m p生献给了大西北，直到被刺杀身亡的那一刻。
在甘肃，他先后担r Y @ o任过中卫县县令、河州知府。河州今为甘肃临夏回族自治州，为回族、东乡等信仰伊斯兰的民族聚居地。治理河州，自古不易，而杨增新的政绩受Z x B f h 0 u W s到当地回、汉士绅的好评，并为其在河州立德政碑，在他的治理下，河州到了夜不闭户、路% C * b ( T / d a不拾遗的程度。
河州的为官经历，可以看作他治理新疆的一次“预演”。
杨增新一直受到上司的器重，可等到满族人升允当了陕甘总督后，情况出现了变化。升允不喜欢这个“云南蛮子”，杨增新当时是文高、武备学堂提调，呆在兰州城，却和总督处不好关系，这; } z G } # N `怎么行呢？当时F B G +的新疆布政使王树枏（nn）早闻杨增新才干出众，便出面找升允协调，将杨增新调到新疆。在当时，出嘉峪关向西，多少有点“发配”的味道，只要不呆在兰州碍眼，升允自然乐得做个顺水人情。
没想到杨增新这次在官场上小小的挫折，成就他一生的事业，也给新疆带来了莫大的福祉。
到了新疆后，杨增新先任阿克苏兵备道。1911年6月，任镇迪道道员兼提法使。“镇”指镇西（巴里坤），“迪”指迪化（乌鲁木齐），从巴里坤到乌鲁木齐，正是新疆东部连接内地的要害区域。
此时，中华大= d o E d q E %地已是山S 8 f雨欲来风满楼。1911年10月10日，武昌起义爆发，各省先后起事，宣布独立，脱离清朝统治，地处西a p c w陲的新疆也不平静。自新疆收复后，湘军进入新疆，一些下级军官和士兵生活无着，于是加入了哥老G R o d – _ M L会，这些帮会人士同情革命，从收复新疆的主力一变为朝廷的敌人。几任3 6 ] D T 0总督采取铁腕手段，但依然无法根除。新疆新军中的一些军官是革命党人，和哥老会早就暗通款曲，伺机起事。武昌起义消息传来后，迪化的新军管带、革命党人刘先俊n M x j b（湖南宁乡人，日本士官学校毕业）仓促起事，随即被新疆巡抚袁大化镇压，刘先俊等一百多人被处死。其余一些革命党人逃出迪化，跑到伊犁和当地革命党人合流。
当时伊犁的地位比较特殊，虽然在政区上归新疆，但驻有伊犁将军，而伊犁将军是从一品武官，设置比新疆巡抚早，常不把新疆巡抚放在眼里。伊犁驻军中有一支从湖北调来的新军，协统杨缵绪（湖北江夏人）和迪化逃来的革命党人合流，在1912年1月19日发动起义，处死伊犁将军志锐，成立新伊大都督府。
清朝宣统帝逊位后，袁世凯就任民国大总统，对前清官吏多数留任，他委任巡抚袁大化为新疆都督，命令他和L % = c伊犁的都督府谈判，W U B w X D U z平定新& E x疆局势。
这袁大化手上K l E ,可是有一百多个革命党人的血债，他留任都督，革命党人肯定不会放过他K ` = b * H c。于是坚决辞职，并急忙收拾细软带着家眷东归内地。辞职前，他先保举喀什道道员袁鸿祐为都督，可这袁鸿祐还没到迪化就职，就被哥老会杀死了。于是，袁大化再保举杨增新任都督。
孤军远征守住阿勒泰
1912年5月18日，杨增新在局势混乱的多事Z L ^ T & ; _之秋就任新疆最高军政长官。此时，他面临的局势比他的任何一位前任都要复杂。刘锦棠、魏光焘P + B、i 6 W w陶 p B + d h模到袁大e d Z – n V 1 化任巡抚时，? ] m M + 虽然国势衰弱，但清廷的法统还在，朝廷命令各省援助新疆的“协饷”仍按期运来，几f K 0任巡抚Y m e | Q J L手中还掌握着强大的军队。而杨增新就任U c g都督时，手中无兵无钱，都督的权力~ 4 [南不过吐鲁番，西不过精河。而外有列强环伺，内有分裂势力蠢蠢欲动。他就像惊涛骇浪中驾驶着一叶扁舟，稍有闪失，船就可能倾覆。
杨增新通过和平谈判的方式，与伊犁革命党人达成. ` 6 1 : m F _协议，取消了伊犁的临时政府，新疆宣告统一，杨缵绪被任命为喀什提督兼外+ 0 ` k z交特派员。紧接着他平定了哈密事件和沙俄策划的策勒村事件，将分裂的苗头扑灭。
接任新疆都督之初，杨增新最可称道的一项功业是当机立断、通过军事和高层斡旋等多重手段，将阿勒泰地区留在中国的版图内。
地处: H i新疆北部的阿勒泰地区在清末并不属于新疆巡抚管辖。它属于外蒙古八旗的辖地，清廷在此设阿L B P勒泰办事大臣，受科布多参 % X赞大臣管辖。辛亥革命后，在各省宣布独立的风潮中，哲布尊丹巴在1911年12月28日宣布外蒙古八旗“独立i . 4”，称“日光皇帝”。民国建立后H u ] N，外蒙依然事实: 1 ; r S ? u }上受沙俄控制。阿勒泰在清代由科布多参赞大臣管辖，外蒙当局当然想将阿尔泰纳入版图。而阿勒泰的蒙古族部落并不想跟随l C 3 V G J科布多并入外蒙古，愿意留在民国。但他们受到了外蒙古和沙俄的军事进犯，于是“科布多-阿勒泰”战争爆发。杨增新用“围魏救U 1 = n ]赵”之计，派一支孤军远{ – g征科m x Y布多，终于将阿勒泰留在中国境内。阿勒泰先直属于中H ~ 央政府，但当时的北洋政府内部纷争; E + y e . G不已，无法对孤悬在西北一隅的阿勒泰进行有效管理，阿勒泰随时可能被外蒙吞并。杨增新审时度势，上书中央政府，建议将阿勒泰变为新疆省的一部分，由迪化直接管理。北洋政府同意V O G j X ; 5了杨: G x B ~增新的建; : D 1 Y H M l ;议，阿勒泰地区划归x # O { ~ K = (新疆，成为新疆o i D北部的屏障F n { 6 ` =。
杨增新治理新疆时与中外人士合影
察边情顺民意保持新疆太平
第一次世界大战结束后，新疆M ) l i [ U } a l周边的局势更加纷乱，俄国爆发了“十月革命”，红军（布尔什维克党领导的赤卫队，苏维埃成立后被命名为红军）和白军（以忠于沙皇的军官为骨干c m H / ; M C % 3并得到外国支持的军队）大战，众多哈萨克族难民涌入新疆，部分战败的白军也携带武器进入新= 9 u疆。杨增新出于人道K X J Y M主义精神将这些难民安置，但又要t [ h * g l n 4 F避免干涉他国内政的口实。俄国红军与白军之间的战争，杨增新严守中立。对于进入新疆的败军，他一律解除其武装，进行分散安置，不给另一方越境追剿的口实。
保境安民是杨增新最重要的目标。他一方面“攘外”，通过外交努力和S n n Y & 2英国、苏俄签订一系列条约，保证边境的稳定；另一方面“安内”，在新疆采取因地制宜的政策，发展生产，改善民生。而对嘉峪关以东的内地政治局势，他以一个冷静的旁观者的身份出现，决不介入。无论是袁世凯，还是后来其他人做北洋政府| h +的最高领导人，杨增新都采取“认庙不认神”的政策，其目的就是避免内地军阀混战波及新疆。这在当I U 0 b q d O时中国混乱的局势下，k _ 7 K [应当是较为明智和理性的选择。杨增z 5 v J新对当时的局势是非常失望的，他认为“民国成立，由扰乱而割据，由割据而并吞”，中央政府政令不通，且更替* 1 V H & ? # b频繁。因此，新疆要维护自身的平安，就要有相应Y 6 m的对策。此时，不管中央如何@ r W V D v变化，杨增新表面都拥护中央，但新疆内部事务概由他自己处理。为此，他成功地阻止了“黑喇嘛”的侵扰，挫败了冯玉祥引兵进疆的图谋。在杨增新都督府的大堂两侧，s B T O 8 ` [悬挂一副楹联：“共和实草b / / [ 7 Q q d y昧初开，羞称h x g ; [ ? G五霸七雄，纷争莫问中原事；边庭有桃源胜境，狃率南回北准，浑噩长为太古民。”
民国六年，他在一份公文中简明扼要地对属下阐述其治理新疆的方法：“回疆孤悬万里，五年以来，粗获太平，维持本非容易，一切新政宜察边情，宜顺民意。如有窒碍难行之处，未敢缄默不言。”
“察边情”、“顺民意”是杨增新治理新疆的不二法门。但“顺民意”并非一味地束手不管，相反，对境外的政治势力和宗教势力，杨增新一直保持足够的警醒。在民J : * y U国初年，杨增新发布命令，` Z # ? ~ y禁止境外人（特别是土耳其、伊朗等地）在新疆传教并担任教习，决不允许外来者设置宗教经文学堂。针对“两泛”（泛伊斯兰和泛突厥）势力严& P 0 M T力打击的同时，他认为根本的方法M ~ , 2 a & M是改良政治，开启民智。在对中央政府的一封呈文中，他如此说道：“只就新疆一方面而言，唯有实行共和，使种族5 % ~ – g i B之见潜消无形，自可并育而不相害，其最要者，尤在改良政治。”“（少数民族）永受汉官统治，而无溃& _ C . 8 ; I K决之一日，必不可得。……唯有痛除弊政，严惩贪吏，固结民心，潜消隐患。”
吏治清明被尊为O i / { V a q V d“老将军l z S n }”
作为一个v ] ] , Y传统士大夫，杨增新治理新疆更倾向用传统的方式。政治上他多用纵横术，平衡民族和派别的势力，让其互相制衡，而不使其中一端过于强大，如他对j * %新疆政坛上两湖帮和甘肃帮即是如此；在经济发展和社会管理上推崇“无为而治”，澄清吏治，尽量缩小政府规模，减少公共支出，如他治理新疆期间，所养的军队是各^ h ] c @ o [ S省中最少的；对城市建设也m G E U T y不太D , 0 r ` H U W F上心，省会迪化破破烂烂；注重农业和传统手工业，在各地 Q = . g B广修水渠，开垦荒地，在维吾尔族、哈萨克族地区发展羊毛加工业。正是在这种强势的“小政府”治理下，新疆社会繁荣，w 2 P U z | / 2 G秩序井然，民族和宗教矛盾得到极大的缓和，他本人也在各族民众中享有崇高的威望，维吾尔^ u A – 3 –族、哈萨克族人都尊称他为“老将军”。
在新疆成长的锡伯族知S K 2 J f { E 识分子、后任国民政府立法委员的广禄在其回忆录中如此评价杨增新：“他F ? r ( r w的生活简单，衣着朴素，严肃亦轻松，不讲享受，没有娱乐，十七年如一日，全副精神都放在如何保卫这块领土的工作上。”
撰写了《中国的边疆》一] ) L O ` 9书的美国人拉提摩尔说：“辛亥革命F Y } i ( b + Q 3后，新9 – z E ~ r I疆政权落在一个很有Q g ~ h G y e /经验的中国官员手里，他善于平衡当地各个民族间的力量，使新疆保持了长期的稳定。? U L { I z % + }”
当然，对于杨增新治理新疆+ 5 F K 的策略，新疆内部的一些官吏和年轻的知识分子并非没有抱怨。杨的这一套在一些人眼中是“保守、陈旧、封闭”，他们认为新疆需要更快的社会变革和经c 9 Z P 1 5济发展。杨增新对一些有可能导致新疆Z z d j :混乱的人物毫不手软，比如他诱杀了与云南都督唐继尧联系密切，且准备在新疆发动声明讨伐袁1 F s u R 8世凯的几位云南同乡夏鼎、李寅、马一，– / [ X G因此杨增新也被人斥之为“冷血”。
参; 2 % ` ) _加毕业生典礼宴会时被刺杀
说杨增新( E 1 &圆滑也罢，冷血也罢，他最终的目的是保障新疆社会稳定，而不至于卷入国H a a q 6 o }际、国内的政治和军事斗争的漩涡中。出生于巴b 9 T楚县的维吾尔族官员尧乐博士，后来在台湾写过一本回忆录，他在书中如j T a 7 L ]此评A [ Y j R价杨增新：“杨将军乃运用中国传统上的天理、国法、人情的大道理于先，再加恩威兼施的手段于后。顺应各民族的生活习惯与宗教信仰，任其自由发展。只要不违法不犯禁，政府决不干( i : m涉居民的* h N * Q行动，同时对各民族处以一律平等的地位，使汉族人没有优越感，其他民族也不会自卑。互相尊重，_ u ` 5和睦相处，各安生业，互济有无。就( V q G I X 这样将新疆治理平安十七年之久N : X { N u R v。在民初内地各省正闹a : r S 1 5 5 q y着大动乱的情况下，新疆简直就成了世外桃源。”
但新疆毕竟不是桃源，揽权过久的杨增新U | ? [ 4 V也遭到了嫉恨。民国& v 5 T n 7 b d十t * f [ & y j七年（1928年）七月七日，杨增新参加新疆俄文法政专门学校第一届毕业生典礼之E 1 A W O 1 (后的宴会时，被部下刺杀，史称新疆的“三七政变”。刺杨案至今仍有谜团未解开，后来新疆i j b ? | Y i官方给出的结论是外交署长樊耀南和法政专门学校教? q 0务! P E V E T –长张纯, W $熙合谋刺杨。政变被民政厅厅长c J e D x N 4 Y金树仁调兵扑灭，樊和张被杀死，新疆政权落入金树仁手中，而杨增新治疆十七年的平r x $ _ i静也随之被打破。
因处决同乡夏鼎、李寅，杨增新得罪了唐继尧，杨在云南的祖坟被拆毁。他被刺杀时，滇政依然由唐继尧掌握，其灵柩不便回乡安葬。在其儿子、女婿的要求下，1929年，杨增新的灵柩经苏联西伯利亚铁路运送到北京，最终安葬在北京昌平。
杨增新曾在迪化的镇边楼题写了四首绝句，其中两首云：
出关何必望封侯，白发筹边几度* l D R , & , c秋。
四海无家归未得，看山一醉镇边楼。
……
丈夫耻为一身谋，饥溺难忘禹稷忧。
力障狂澜三万里，莫& v & O S 1 ,教海水向西流。
杨增新当年在镇边楼上所看c 1 : | ^ n / a的山应当是红w x q Y w山。红山无语，是否还记得九十年前一位“力障狂澜三万里”的老人？
作者：李勇，北京晚报。
