上世纪的辛亥革命，由于种种原因，留下很多的“尾巴”，并为以后种下祸根，究其原因，正如鲁迅先生在如《坟》等短篇小说中说得明明白白。
当时，中华大地，依然是租界遍地、列强军舰横流。
正因/ + m为此，日本在籍着侵占朝鲜便利且以此为跳板，1931年9月18日，发动蓄谋已久的侵华战争，数十万东北军在– N O E 9张学良“不抵抗”命令下，面积有相当于法国和德国总和的东北，在短短数月之内v P # s，葬送到日本入手。
1932年3月1日7 T ! 5 } * +，在土肥原的操纵之下，清“末代皇帝”溥仪在东北成立伪“满州国”，同年9月15日，日本装模作样地承9 8 p C X 0 I # r认伪“满州国”并签订所谓的《日满议定书》，由此，日本开始以东北为基地，用东北丰富的资源实现“以战养战”之目的。
如果以为日本会就此罢休，那就e 8 $ U i X太天真了。
当时，不愿作亡国奴的c c t东北民众和溃退下来的东北军| F /，与日本不断地进行战斗x j i @ K p :，为镇压中国人的抗日，1933年2月，日本$ d 3调动关东军主力之第6、第8师团进行扫荡，进至喜峰口、义院口、界岭口、冷口和罗文峪等长城关口时，遭到原西北军宋哲元部顽强抵y 7 { m B抗。
在日本优势兵力之下，宋败退。
时，T 2 6 8 0 / 9 ~ 7在国人强烈抗议和呼吁之下，时任“剿匪”总司令（江西南昌）的蒋介石，一方面，为满足舆情，调中央军一部北上，另一方面，满足了将自己的势力插入北方的夙愿，而可W q H v K怜的张学良则因承败仗之责下野，由蒋心腹何应钦接任军事委员会北平分会委员长之职。
多年以后，在美国的张学良对何应钦的i L 4 9 5 }评价为蒋介石的“奴才”，也就不足奇怪了。
1933年3月，何应钦4 = , L U + 4 ,到任之后，判定日本将从山海关方向进攻，集中主力置于滦东地区，沿滦河构筑防御阵地，同时，沿长城线进行兵力部署。
自此，日本关东军与何应钦部进入拉锯战。
可好景不长。同年3月30日，汪精卫在国外游历/ H 0 f !半年之后回国并复出，任国m : 5 / b $ R y民政R 8 ] 2府行政院院长，并与蒋介石达成“攘外必先安内”之“国策”，立即，将对日持强硬态度的外交部长罗文干一脚踹开，自己兼任外交部部长。
自此，汪精卫派出亲日派人物“频频”与日本驻外官员接触。
1933年5月，汪精卫任命亲日派、曾担任过外交部长的黄郛为委员长，成为所谓的“行政院驻北平政务整理委员会”，组成人员几乎全为亲日派，共22人。
由此，日本实现由来已久的企图。一直以来，日本的企图就是把整个华北地区变成亲日、亲“伪满”地带，从而确保伪“满洲国”的军事、政治、经济的稳定发展。
日本在派出间谍人员切实摸清汪精卫为落实“先安内”、有意求和的 7 Y z底细之后，立即强硬起来，“中国军队必须单方面后撤相当距离，以表示其诚意，否则决不与其进行停战交涉。”
并于1933年5月8日下达“关内作战”命令。
是时，在整个平津地区，中国军队拥有达四十个师的优势兵力，然而，日本关东军在关内作战却出乎意外的顺利。
至5月23日，日本第6、第8师团居然推进到怀柔、密云一线，并摆出要夺取平津的架势。慌了) ] h . { H . /手脚的“行政院驻北平政M d 4务整理委员会”委员长黄郛，在汪精卫授意下（汪“除签字、承认伪满洲国割让四省之条目外，其它A r [ x u ;条件皆可答应”），积极与日本接触，目的a s M 3 7 H d 1 J就两个字，“求和”。
国民政府的“和日”外交
1933年上半年，中日4 e ? p B之间继“九一八”、“一二八”之后，在山海关、热河S 2 } ) B N、长城一线再度发生激烈冲突，最终以中方妥协退让，签订屈辱的《塘沽协定》而暂告一段落。此后一段时间，蒋介石国民政府一度采取了以“和日”为主调的对日外交方针，在《塘沽协定》m = 4善后交涉中，对日曲s : K ` [ % F { e意顺从退让，先后与日本人达成了关内外通车通邮的有关协议i 0 { 5 T。但由于日本的贪得无厌，步步紧逼，这一政策乃难以为继。
“以和日掩护外交”
1933年5 $ ] % – R .5月31日，《塘沽协定》签字，蒋介石感到来自日本的压力终于得到缓解。一个多月后，7月14日，他记下关于0 m s d a 5对内政外交政策的考虑，“以和日而掩护外交，以交通而掩护军事，以实业而掩护经济，以教育而掩护国防。G Y t 8 Y x F韬光养晦，秘筹秘谋，以余报国惟一政策也。”（k F | = W _ .蒋中正总统档案：困勉记卷二十六，1933年7月14日）提出了以“和日”为主轴的外交方略。
7月19日，他致电正在R % x : &欧美x : A l I R访问的行政院副院长兼财政部长宋子文，告以“中央对外政策，现定一面极力缓和暴日之武力压迫，一面切实运用欧美之经济援助，双管齐下，实O t 2 B 0 1 j为救亡复兴之惟一方针。”
对宋提出? J { + ~的吸引外资，振兴中国实业的计划，蒋提醒他“必须慎密稳妥行 Q m b a J 6 u之，不可十分激刺日方之嫉忌心，尤不可授之以显然可借之口实，以免为其直接破坏。”（《蒋中正= a 8 h = X n :总统档案：事略稿本》，21，第182-183页。）这是告诫在国外的宋子文要小心翼翼，尽量不要因为他的某些外交努力引起日方注意，以免影响Z h A 9 ` z q w t蒋汪好不容易得来的对日“和局”。
7月20日，蒋再次论述其对日政策为“对倭以不使其扩大范围为第一目的。E H 1 K……此时惟有以时间为基8 u X ;础，与敌相持，在久而不在一时也。”28日，蒋还说，“御侮抗日，绝非以武力可与之竞胜，亦非以外力可以牵制。此时P e # b J惟有在内政社会教育制度中即在国民军事教育与团练保甲之` L 2 l x x中积极努力，行之五年，由小而大，则或有万一之效也。”又退回到“九一八”前后力避与日军冲突的政策，而不是“一面抵抗，一面交涉”了。
日本于5月22日派出藤原喜代间（海军少佐、时任公使海军武官辅佐官）与黄郛秘密谈判，连夜达成协议并写成备忘录，5月23日下} X S = e # Z午，何应钦即予以承认（期Y . r F X 9 + Q间，汪精卫为此做了何的不少工作）。25日，何应钦带参谋徐燕谋到密云见日本第8师团长西义一，请求停战，并在所谓的“关东军司令官的意志”的备忘录上签字。
随后，日本关东军停止行动。
5月3i ! ! R % % M0、31日，日本代表、时任关东军的副参谋长冈村宁次与中国北平军事分会总参议熊斌在白河口的塘沽，开始正式谈判。起始，熊斌代表国民政府提K P ; E #出恢复战区（撤兵地区）原状、维持治安等意见；日本冈村宁次表示，“鉴于此次停战协定的性质，只需质问中国: 5 t方面是否同意] M _ B X 5 n 2关东军所提示的协定案，故中国方面的提案没有回答的必要”。
就这样，当时的国民政府代表熊斌，在日本提出的协定案“不允许修b p B改一字一句”的情况下签字画押，是为《塘沽停战协定》。
一、中国军队立即一律撤退| ^ @ e . J O m ~至连接延庆、昌平、高丽营、顺义、通州、香河、宝坻、林亭口、宁河、芦台沿线以西及以南地区，今后不得L d i 0越过该线前进，更不得有挑衅捣乱行为。
二、日军为证实第一项执行情况，可随r y T 8 Z s L 2时以飞机或其他方法进行视察d b E a S G ` d，中国方面对此应予以保护，并提供各种便利。
三、日军在证实中国军队已遵守第一项的规定时，即不再超过前记中国军撤退@ Z n 8 f _ g _线而继续追击，并主动回到大致长城线。
四、在长城线以南，与第一项所指线以北及以东地区内的治安，由中国方面警察机关负责维持W ] @ D d ! C。
不得为上述警察机关使用可能刺激日军感情的武装团体。
五、本协定签字后即生效。作为上述凭证双方代表须署名签字。H A
至此S J N S T E ]，中国军队全部撤走，倒是日本，以监视中国军队为名m : j，一部驻守于玉田、一部驻守于密云附近；同时，根据“协定”第三项“回到大致长城线”的规定，日本! # P ) U为给今后的谈判保持军事压力，t @ = g y o Q F Z将一部仍然保留在战区内。
由此，日本以此“协定”为名，越过长城线，在关内河北地区e # } k + H设置无数据点，也即7 = G / A =意味着，华北地区的大门，已然向日本大开。
