赵秉忠(公元1574—1626年)，字季卿，号其阳，明青州府益都县(今青州市)人。
15岁补府学生，24岁中举人，明万历二十六年(公元1598年)25岁H P N Z t ? n &参加殿试，一举考取第一甲第一名，中了状元。
人F 4 f m们现在看到的状元卷，是赵秉忠H E V {的第13代孙赵6 : 0 ( +. G 9焕彬先生于1983年捐献给国家的，属国家一级文物。
据史书记载，中国的科举制度c B T } o | l D p时间长达近1300年，有据可考的文武状元770余人，但能让后人目睹状元答卷其风采? y ) +的，唯有赵秉忠这一份。
作为国家的重要机密，这份卷子是怎样从宫廷传到民间的?这恐怕是一个永远的不解之谜。
本卷系明万历二十六年(公元. z D } _ +1598年)状元赵秉忠的殿试卷，6 J A $是目T e z ^ 7前大陆唯一的殿试状元卷真迹(台北y ( ^ ) X x Y~ x c故宫` 8 n j $ z博物院馆藏宫廷档案中含有几份清代状元卷)，价值连城。它填补了我国宫廷档案空白，是研究我国科举制度和明史的重要文献，系国家一级文物。
这件保存良好的珍品为19折册页，横长共268厘米，每折通高47.6厘米，宽14.1厘米w # ~。封面、封底均为全绫装裱 C *。
卷首顶天朱书“第一甲第一名”六字，为当时的皇帝朱翊A 3 O g 6 a ] a 0钧御书下钤“弥封关防”长印，占一折。下为正文，凡15折，每折6行，为1厘米见方工y 4 S e N整小楷，共2460字，精辟阐$ 8 G f s述了改善吏治、兴邦治国的对策，主张“实心先立”、“实政继举”才能天下太平安乐，具有重要的历史、现@ ; } + s W实意义;并附有作者上三代简历。
后3折列着少保兼太子太保吏部尚书武英殿大学士张位等9位读卷官和1位印卷官的职衔与姓名。此状元卷现存于山东| J ` 1 V ) A 7青州l ^ K , C = j I博物馆。
殿试题目——问帝王之政和帝王之 f A { [ #心
臣对：
臣闻帝王之临驭宇内也，必有经理之实政，而后w 5 = u d可以约束人群，错综万机，有以致C b雍熙之治;必有倡率之实心，* * n F n而后可以淬励百工，振刷庶务，有C ( O x 6 X以R f ! P M z ; v臻郅隆J I t n h 1之理。
立纪纲，饬法度，悬诸象魏之表，著乎令甲之J u k Ph K j v y * s 8 I 4中，首于岩廊朝宁，散于诸司J h b百府，暨及于{ s ` ) v )郡国海隅，经之纬– f ` # i之，鸿巨纤悉，莫不备具，充周严密，毫无渗漏者是也3 l , W @ P。
何谓实心G _ e z ! |?振怠惰，励精明，发乎渊微之内，起于宥密之间，始于宫闱d M ? % 3 ( } z 4E O S O v ! j _ B穆清，风于辇x X p t毂邦畿，灌注于边疆遐陬，沦之洽之，精神意虑，无不畅达，肌肤形骸，毫无壅阏者是也。
实政陈，则臣下有所禀受，黎氓有所法程u h , x，耳目以一，视听不乱，无散漫飘离之忧3 H v I x 0 z P，而治具彰;实_ Y w 4 } 8 4心& 5 c立，则d K ? M; – z 2 } W R 8 R f X职司7 P + U D有所默契，苍赤有所潜孚，意气以承，轨度不逾，无丛脞惰tL 0 h h 1 2 | S w w 3 X窳之患，而治本固。有此治具，则不徒驭天下以势，而且示天下以守，相维相制，而4 雍熙以渐而臻。
有[ ? = M H $此治本，则不徒操天下以文，而且喻天下以神，相率相勖，而郅隆不劳而至。自古帝王，所为不下堂阶而化行于风驰，= X Y z ) A W不出庙廊而令应于桴答，用此道6 c d } D 4 [ 9耳。厥后，崇清净者深居而九官效职，固以实心行实政也。
后世语精明者，首推汉宣，彼其吏称民安，可为效矣!而专意于检察，^ 8 ? B j L G + v则检察h ] W ! 4之所不{ 5 + A f及者，必遗d d L 1 d漏焉，故伪增受赏所从来也;语玄默者，首推汉文，彼其简节疏目，B k ( s X可谓阔矣!而注精于2 u [ G I 6 i g修持，则修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。
盖治具虽设而实心不$ d ; $ R C流，K = / 3 p则我欲责之臣，臣已窥我O D s 1之怠而仿效之;我欲求之民，* Y v A民已窥我之疏而私议之。即纪纲法度灿然明备，而上以文，下以名，上下相蒙，得聪察之利，亦得聪察之害。
实心常流而治具少疏，则意动T l H l而速于令G ~ S u，臣且孚我之志而靖共焉;神驰而慑于威，民且囿吾之天而顺从焉。凡注厝、规画悬焉不设，而上以神，下以实，上6 % I @ D 6 B 9 q下交儆，无综M ` p D ^ * &核之名，而有廉察之利。彼汉宣不如汉文者，正谓此耳。
洪惟我太祖高皇帝m 7 X，睿智原于天授，刚毅@ O K c W g v F本于性生。草昧之初，即创制设谋，定万世之至计;底定之后，益立纲陈纪，贻百代之宏章。
考盘之高蹈，颍川之治_ J C D理，必旌奖_ f ^ O之，以风有位;浚民之鹰鹤，虐众之枭虎，必摧折之，以惕庶僚。用能复帝王所自立之，称联之理政务尚综核者，欺蒙虚冒，总事空文。人日以$ h B d % Y $伪，治日以敝，亦何以继帝王之q 8 . B # A上理，后隆古之休风，而称统理民物、仰承天地之责哉?
恭惟皇帝陛下，毓聪明睿智之资，备文武圣神之德，握於穆之玄符，承国家之鸿业，八柄以驭臣民而百僚整肃，三重以定谟猷而九围式命，盖已操太阿于掌上，鼓大冶于I = / a ` q 7 D U域中，固可以六五帝、四三王、陋汉以下矣!
乃犹进臣等于廷，图循名7 j J @ . F Q B责实之术，欲以绍唐虞雍熙之化，甚盛心也!臣草茅贱士，何敢妄_ ] 6 w c b 7言?然亦目击世变矣。顾身托江湖，= n s p =有闻焉而不可言，言焉而不得尽者。/ } + ` : j –c R p K .今幸处咫尺之地，` N e ? a l 4得以对扬而无忌，敢不披沥以献!
臣闻[ H + [ S Z：
人君一天也，天有覆育之恩，而不能自理天下，故所寄其责者，付之人君。君有* d o O Lj # ] G z统理之权，而实有所承受。故所经其事者，法之吴天。用是所居之位，则日天位;所司* D x ? + n W a之职，则日天职;所治之民，则日天民;所都之邑h q % x Z h S，则日天邑。
故兴理致治，要必求端于天。8 f ( F K今夫9 A f _天，幽深玄远，穆然不可测也;渺茫轻清，聩然莫可窥也。而四时五行，各效其官;山岳河海，共宣其职。人G V Y人沾浩荡g | , t D %普济之泽，在在蒙含弘广大之休。
无r } – F欠缺以亏其化;无阻滞以塞其功者，盖不贰之真默，8 t U ` P 1 ( O酝酿于大~ & A F D R T F 虚，不已之精潜，流衍于无极，R P C故@ d Y实有x @ _ g # J O U !是化工耳。
然则人君法天之治，宁可专于无为，托以深密静~ = – i c , B ]摄哉!是6 2 – 必有六府三事之A , |职司为实政者;人君宪天之心，宁可专于外务，强以法令把持哉?是必有不贰不已之真精为实心者。
粤稽唐虞之世，J Y . S [君也垂裳而治，贻协和风动之休;民也画象而理，成《击8 ( K | 2 K i ( (壤》从欲之俗。7 6 ! c y 5 . s R君臣相浃，两无猜嫌，明` 9 + = q良相信，两无顾忌，万古称无为之治尚矣!而询事考言，敷奏明试，三载九载，屡省乃成W @ 9 R L N n O 7，法制又详备无遗焉。
盖其浚哲温恭，日以精神流注于堂皇;钦明兢业，日以志虑摄持于方寸。故不必综核，而庶府修明V l j x j # m 4 o，无事约束。底成古今所未有之功，乾坤开而再辟，日月涤而重n q n T {朗。盖以实心行~ 0 $ q = S $ j E实政，因此实政致弘勋。
其载在《祖训》有曰，诸臣民所言有理& ; G n v [者，即付所司施行，各衙门勿得沮滞，而敬勤屡致意焉i 6 7 4 { $ 3 dd y A %。列圣相承，守其成法，接其意绪，固有加无坠者。
至世宗肃皇帝1 ; G，返委靡者，振之以英断;察废弃者，作之以精明。制礼作乐，议法` c H D Z Z ; –考文。德之所被，与河海而同深;威之所及，与雷霆共迅，一时吏治j y L G k修明，庶绩咸理，赫然中兴，诚有以远绍先烈，垂范后m % 3 x ; T K X世也。
今我皇上，任人图治，日以实政，望臣工矣!而诞谩成习，诚有如睿虑4 $所及者。故张官置吏，各有司存。而越职以逞者，贻代庖之讥。有所越于职2 | I J U之外，必不精于职之内矣!则按职而责之事，随事而稽之功，使春官不得参冬署. y – y 0 % I u ^，兵司不得H M N v A分刑曹，此今日所当亟图者也。
耻言过行y @ } F ^，古昔有训，而竞靡以炫者，招J T r利口之羞。有所逞于外之靡，必不深于中之抱矣，则因言而核之实，考实而责之效，使捷巧c N G I 7 3 b g不得与浑朴齐声，悃幅不至– e X e N Z u q与轻浮共誉，又今日所当速返者也。
巡行者寄朝廷之耳目，以激浊扬清也。而吏习尚偷，既使者分遣，无以尽易其习。为今之计，惟是广咨诹 O R n、严殿最，必( | M d Z如张咏之在益州、黄霸之在颍川。斯上荐剡焉，而吏可R 8 ] e # w劝矣。教化者，齐士民之心术，以维风振俗也。而士风尚诡，即申令宣化，无以尽变其风。为今之计，惟是广l u = W X H厉学官，独重经术，必如阳城之1 T [ A在国学、胡瑗之在乡学，斯畀重寄焉，而士可风矣。
四海之穷民，十室九空，非不x Z I X 9 f U 0颁赈恤也，而颠连无告者，则德意未宣;{ @ q而侵牟者有以壅之，幽隐未达;而渔猎者有以阻之，上费其十，下未得其一。何不重私侵之罚，清出支之籍乎?四夷之内讧，西支东吾，非不诘戎兵也。
而挞伐未张者，则守圭纨绔之胄子，无折冲御侮之略;召募挽S w x J : q : l强之粗才，暗驰张奇正之机。兵费其养，国不得其用，何不严遴选之条，广M X P _ p V Y任用之途乎?民氓之积冤，有以干$ 4 u o {天地之和，而V g G { s U抑郁不伸，何以召祥?则刑罚不可不重也F U M C。
故起死人、肉白骨、谳问详明者，待以不次之赏;而刻如秋荼者，c c {置不原焉，而m 4 ! H [ O v冤无所积矣。天地之生财，本以供} J 1 ~ Y国家之M t / I用， a ) b = ? q而虚冒不经，何以恒足?则妄费E 8 :不可不禁也。故藏A $ 7 n { v *竹头、惜x 0 !Z ^ o r Z M h 5 = B : o木屑、U 9 o ( 6u 7 S D X { f M收支有节者，L i ] B . }旌以裕5 k v U K S @ $国之6 e P k A . S忠;而犹然冒费者，罪无赦焉，而财无所乏矣。
盖无稽者黜则百工惕，有功者赏则庶职劝，劝惩既明则政治咸理，又何唐虞之不可并轨哉!而实心为之本矣!实心以1 } &任人，而人不敢苟且以应我;实心以图– / b – }政，而政不至惰窳而弗举。X ? g C不然，精神不贯，法制虽详，无益也& h ) t A v ^ /s F 7 { Q I D 3。
而臣更有献焉：盖l d ]难成而易毁者，此实政也;难操而易舍者，此实心也。是必慎于几微，戒于宥密。不必明堂听政也，而定其志虑，俨如上帝之对;不必宣室致斋也，而} 3 ? % X 3 A Z k约其心神，凛如师保之临。使本原澄彻，Y : H *如明镜止水，K T @ F照之而无不见;使方寸轩豁，如空谷虚室P M m – p 5 { a S，约之而无不容。一念Z { y 0萌q A /，知其出于天理，V | y } L而充之以期于行;一意动，知其出于人欲，而绝之必期于尽。
爱– { 8 Y | m | k j憎也，则察所爱而欲近之与所憎而欲远之者，何人?喜惧也，则察所喜而欲为与所惧而不欲为者，何事?勿曰屋漏人不得知，而天下? o j 1之视听注焉J & + U K 8 g [;勿曰非违人不得禁，5 o: T M ? O u o L % L 0 &而V J o R 8神明之降监存焉。
一法之置立m n $ l m + gA k v : B，曰吾为天守制，而不私议兴革;一钱之出纳，日吾为天守财，而不私为盈缩。一官之设，曰吾~ G Y为T 0 y w T V R天命有德;一奸之锄，日吾为天讨有罪。盖实心先立，实政继, m 8 Y v K举，雍熙之化不难致矣，何言汉宣哉!臣不识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨i P ! r v k越之至。
臣谨对。
全文译文
臣回答：我听说帝王亲临c F C统治国家，必须有切实可行的治国办法，而后才能约束臣民，日理万机，才能获得繁华太平的治理;必须有倡导和率领国家的切实可行的治国思想，而后才能够磨练和激励百官，振兴K 9 8 C P p D Y改革各种i 1 Q n u g [事务，才能达到非常兴盛的治理。
什么是切实可行的X 4 Y / j治国办法?就是要立纲纪，要颁布法规制度，悬挂在皇宫大门两侧，置放在法令条文之首，张挂于朝廷宫闱各处，散布于各级官府，发送到天涯[ } E m 2 t ) : a海角，上下纵横，大小区域，莫不k b o z 具备，处处严密，丝毫没有疏漏的地方。什V a e y @ F z 4么是切实可行的治国思X t u Y ! P G想?
就是要振奋懈怠懒惰的人，激励精明能干的人，发自* , W W =于内心深处，起之于细微之间( : y = A，从朝廷宫中开始，风行到朝外各地，灌注到边疆角落，波及各处，天下臣民的精神意志，无不畅达，肌肤形骸$ _ K Z q 3 p v，到处都% { j A % a } w H没有堵塞的地方。
切实可行的治国办法实行了，则官员有法可循，百姓有法可治，人们看到的听到的都一样，_ L + T H G O视听不乱，没有散漫乱– = n T ] v H离的担忧，用以统治的国家机器就可彰显作用;切实可行的治国思想树立了，各职权机关就能配合默契，贫苦百姓暗自信服，意志统一，法度不. J Hs 7 s $ 5 _ X E O E 0 q w乱，O p k f r L #没有繁琐% p ^ = A + *懒惰的祸患，用以统治的根本就坚固了。
有这样的国家机器，就不是空有驾驭天下的势力，而且能昭示国人守住天下，上下相互I : h 2 N维持制| 5 @ m $约F D U M ) C，太平盛世就逐惭达到了;有这种从根本上的: 7 A r治理，就不是只是用法令条文来操控天下，而且能振奋臣民精神，大家相互竞赛和勉励，一个兴盛的社会就不u k x i 3劳而至。
自古的帝王们，不下宫室台阶但其所为却能迅速风行于天下，不出宫殿之门其命令却能像鼓声应答那样得到响y [ ] h ( s应，就是用的这种治国之道呀!到后来，崇尚i H i H z j A t Z清净的帝R + @ T g K /王深居宫中而百官效忠职守，就是用切实可行的治Z l # l | d @ g国思6 R u {想推行了切实可行的治国办法呀。
后世人谈起精明的帝王，首推汉宣C ~ ! K Q _ D = b帝(刘询)，他治理时官员称职，百姓安宁，可谓治理有效了!但他却又专意于检察，那么检察不到的地方，必有遗漏，靠造假得赏的人也就随之而来了;
后世人说的深沉静默的帝王，首推汉文帝(刘恒)，他简约o b / L 1 – 9 | S节制，不巧立名目，可谓是政策宽缓了!而他又特别注重修养持重，这种修养持重思想潜移默化，发扬光大= } P 2 ! O，所以四海平安的社会就出现了。
国家机器虽设而切实可行的治国思想行不通，那么皇上想要责备官员，官员却已经窥视到皇上的懈怠而效仿了;皇上想要. g ~ ; H G求民众j . `，民众却已经窥视到皇上– % | { | (的粗疏而私下议论了。即使国家的纲纪、法度明确制定了，而上面^ 7 j $ C只k ; c i {有空文下达，下面只用虚假相对，上下互相蒙骗，虽然得到明察之利，却也受到明察之害。
治国思想畅G c (通而国家机器又不疏忽，就能把想法迅速变成V 3 h h W命令，臣民会信任皇上的意志从而平安无[ ` N I [ Q ; = Qc W x ^ 8 O事;心神向往又慑于威力，民众就局限在皇上的天地之中而顺从。
一^ ? Z _ 2 _ { j切规则、法律都完备但不运作，上边以精神统辖，下边用实政管理，上下相互儆戒n 1 G ; ) i，就会没有反覆查核之名，而有详细考察之利。那汉宣帝不如汉文帝得说法，正是反映这个道理!
尊敬的我朝太祖皇帝(朱元璋)，他的聪明才智为上天所授，刚毅品性由生性决定。在国家草创初期，他就创建制度设制谋略，定下万o { ^ $ J # j *世之大计;天下安定之后k V # e : ) L F，进一步立纲纪X 1 I ( b ] , z W、陈法度，为百代留下了恢宏章程。+ q R b @ M | z
对在考盘(地s N s g [ G ?方名)之崛起，颍川之治理中表现优秀的官员，都进行表彰和奖励，以此作为风范鼓励各地学习;对榨取民众的鹰鹯猛禽，虐待民众的猛虎野兽，必须= j r F挫败和折 p H服他们，以警惕众多官吏。
(假如)用那些善于揣摩帝王心思回复的人、善于处理政务喜欢反覆查对的人，就会搞虚假8 } Y欺骗，常会收获一纸空文。
人一天天变Z ? 1 W ~ P[ % U 5 X ) 2 q得虚伪，治理一天天变得混乱，这怎么能继承帝王的那些至高无上的理念，发扬古代那些美好的风气呢?又怎么说能统领万民万物、仰承天地赋予的责任啊!
恭敬的皇帝陛下，您有天生的聪m D & } d X + O明睿智之资质，具备文武圣明c M h 4 G c (之道德，掌握着严肃而美好的玄色令牌(权力)，承担着国家的鸿大基业，手握驾驭臣民多种权柄从而使臣民整肃，多次出征安定! F n I边疆从而让九州] Q m 5 e臣民俯首听命，已经手握太阿宝剑，鼓起冶炼Z f h n之炉，这就可0 F M T } A以高于Q 0 g _ w U五帝、胜过三王, i [、藐视汉以p = & D /下的各代帝王了!
但您仍然让臣等来到朝中，谋取循名责实之术，欲继承唐尧、虞舜、雍熙皇帝时的风气，这是多么盛大宽广H ` J X ; % )的胸怀啊!我是草茅卑微之人，怎l U L . a敢妄言?但我也是亲眼目击了世s $ 8 _态变化啊!只是身在江湖远离朝廷，有想法却不可说，能说点又不能尽性呀。
我今天有幸身处离朝廷咫尺之地，得以畅所欲言而无所顾忌@ – Q，哪敢不披肝沥胆以献给皇上!
我认为：皇上就是天，天有覆育大地之恩，却不能自理天下，所以把它的责任寄托给君王。G ( I t 7 =皇上! M – c ^ s e $ =有统领国家的权力，也实有所承受于上天。因此所经办的事情，S U b 4 V h其办法就来自广大无边的天。
所居的这个位置，就叫天位;所掌管的职责，就8 8 | D叫天职;所统治的民众，就叫天民;所设置的城邑，就叫O G – q [ h 天邑。所] @ v 5 M 6 ? 8以复兴理论达到天下大治，必须要求天来审正。而如今那上天， Q ! _ ! J (幽深玄远，美好但不可测量;渺茫淡清，模糊而不可窥探。而四季(春x V &z 1 C d { i @ Q =夏秋冬)五行(金木水火土)，各效力于自己x j P – r B $ k的官位;山岳河海，都显示自己的职O f } W , Kx + _ U ` U ! ; } 责。
人人接受浩荡普济之恩泽，处处蒙受含弘广大之福禄。没有因欠缺吃亏而求其改变 f F的，没有因停滞阻塞j r N u S v Z {而阻挡其功效y + % ~的，这唯一的真谛默G j B F [ O /默酝酿于太空之中，取之不尽的精华暗暗流衍于无穷无R Z v i P [ / z尽，这就是大自然固有的创造力。
皇上要按天的法则治理天下，宁可专心于顺应自然的变化规律，托付于严密冷静的整顿!这就必须有各级各类职能部门为之推行切实可行的治国办法;皇上要按天的法令统一民心，宁可专心于身外的事务，用强大有力的法令来把持政权!
这Y n Z _ f n d F 样就必须有些一心不停n 6 a、真诚精明之人为之推行切0 u R T 4 X实可行的治国思想。像回% I G 5 o G { *到唐尧、% 9 r 1 . U z k虞舜的时代，皇上不费力气地治理，8 ] D X *给了臣民亲睦协调、若沐春风的欢乐;百姓r ; u J g N ^也把法规条文张挂在象魏上而懂道理，形成了唱着《击壤》歌随心所欲玩乐的风俗。君* b U臣相互通彻，两无猜疑;贤明善良的人1 0 E相互D c l K ( / a n信任，两无顾忌，万世称颂的无为之治就实现了!
同时考核言行，4 u $ : c陈述奏章，公开考试，如此经历几年，多次试验即可成功，法制就又详细完备起来而没有遗漏了。这/ i N j 3 C } N K样多用智慧而又温和谦恭，日日把这种精神灌注到官署大堂之中;作风严明而又兢兢业业，天天用此意志B l c m] ^ – f I M +引6 9 d & m ! D g导人的精神| ] 9 5 y，所以不必反覆稽查而官府都能开明，无事烦扰。
做出古今所从未有过的功绩，乾坤重辟，日月增光。这就是用实心推行了实政，用实政建立了伟O q M功呀。
《祖训》记载说，那些臣民有道H | ^理的建议，就要交给管这事的机关施行，各m S R a )m * 2 8 ! } B P级官府不得阻挡，而且恭敬地多次表达这个意思。后来诸位圣王们都相互继承，遵守A I s 3 W这个固定的法则，接受了先人的建议，只有加以发扬v 6 u W c而没有丢弃这一原则的。
到了明世宗(朱厚熜U # #L B 9 H Y P y ^)，让委靡不振的人知返，用英明的决断振奋他们;看到被废弃的人，用精明的手段激励他们。制定社会规范和道德规 8 +Z ~ ~ o范，振兴礼乐，议定法4 s z V y q 9律。道德所覆盖的，与河海一般深;威力所达到的，像雷霆一般块。
一, N h ( M v时吏治昌明，众多业绩皆有条有理，国家赫然中兴，这确实是上承于先烈，下垂于后世啊的功绩呀!
当今皇上陛下，任人图谋治国，日a ; [ [ p日实行切实可行的治国u & w ? b办法，希望群臣奋进呀。而今人多放纵成习，的确如明智的人所顾虑i | F y L k R到的那样。所以要设置官吏，各司其职。对超越职H 2 U p c权逞能的人，就以“越俎代庖”来讥讽他* ! B r L 9 ~。因为愿做超越职权之外的事，必有不精心于职权之内的% s ! R事!
这a ! –就要按照职权做其负责的事，再根据所做之事考核其t n l g功绩，使春天的官不得参与冬天的公事，管军事的不得再分管刑事的事，这就是现在要亟待解决的问题。耻于言/ ` – 1谈~ j I 3 t D而敏于行动，这是自古就有的训导。对那些竞相奢靡撒谎吹牛的，就让他们得到舆论的羞W N 2 $ )辱。
那种称心于外表奢耻的人，必不能有深沉远大的胸怀!所以要从言论考核他G / % D F的实际，再从考核查究他的工作实效，使敏捷灵巧的人不得与糊涂迟钝的人获? h W ! a 7取同样的名声，使诚实的人不得于与轻浮的人得到同( . 8 I @样的荣誉，这又l ] ;是当今所应A x h : –当迅速恢复的做4 9 W 7法。
巡察的官员是朝廷寄托的耳目3 ] C c J P b，目的是激浊扬清。而官N * d吏已养成了苟且偷安的习惯，| X f n U A即使把官员分别派遣下去，也不能完全改变他们的j 4 .S x { F j . G S / y这种恶习。当今之计，唯一的办法是广泛咨询，严把首尾，必须像张咏在益州、黄霸在颍川那样。
上级推选官员严格了，下面的官吏就好规劝了!教育是整治并规范民众的心术，以维护和振兴好的风俗习惯。而民风中还存有欺诈、虚伪的东西，即使一再下令宣布改变，还是X k Y a ~ D – C不能让这种风气全部改变。
当今之计，唯一的办法是广泛磨砺培养治学官吏，推崇经学儒术，必须像阳城在国学、胡瑗在乡学那样，给予他们以重托，民众就可以教化了!
全国的穷苦民众，十室九5 5 L l 2 o 0 d空，s U d g不是没有颁发赈济和抚恤。/ & x社会上还有穷困不堪而v ^ x投告& e ] & Q F I c 9无门的人，那么德政就未能有效显示。贪污牟利者能蒙混，是下面的民意未能上6 F J a w达。渔猎钱财的人能够截留赈资，国家花上十分，下边得不到一分。
为何不加重对秘密贪取者的惩治，而罚他个倾家荡Y y $产呢?四方少数民族D R g , l aO q 8 ng e u } U ` ~ 0内部互相倾轧，应付了西边应付不了东边，不是不想动用军队。而征R Z T / o讨还没开始，守着宝玉的那些富贵/ G p k v T ; +出g [ Q o _身的纨绔子弟R ^ # ] % A [，没有抵御敌人欺侮的谋略，召募了一些挽弓射箭粗鲁毛糙之人，暗地里随便用一些w o d 3 o r 0 /作战方法。国家用军费养着他们，该用的时候不能用。
为什么不严格遴选条件，广开用人之途O n v b 1径呢?民众当中的积冤，关系国家的和平安定。而抑郁I N } ( o之i # Y o @ e R l d气得不到伸张，UY n ? ( r Y h = G P w W f z [怎么能招致吉祥世道?所以刑罚不可不重用。审判定案时把案情问得明明白白的人，? H 3 能让蒙冤的U : T y & u g 1 X人起死回生，应待以好的奖赏;而刑法繁细如秋日之荼，不轻易宽赦，这样就没有什么积冤了。
天地所生的财产，本来是供国家用的。而对虚报冒领无正常规范，国家怎能长久富足?对胡乱浪费不可不禁止呀。所以对那些连竹头、木屑都积攒和爱惜的人，对收支有节制的人，应该表彰他们富国Y N T ) Z 7裕民的忠心;而对那# Q H 6 k s些仍然在冒领浪费者，治罪无赦~ S b & % _ d w 7，国家的财产} : i f E N @就不贫乏了。
对没有功绩者予以贬斥，则能让百官得以A w F p警惕;对有功J L Y 5 f 1 . { /者予以奖t r } * r + 8赏，则能让许多在职者得以勉励。勉– s @ w u励和惩罚明确，政治上就显得有条有理了，又怎么能不与唐尧、虞舜时的v l u N / L / 4美政齐名Z @ s .呢!切实可行的治国思J A I k想是根本啊!
用切实可行的治国思想任用人，人就不敢a j 9 l用苟且偷安的态Z 4 ( j H B B o度应付皇上;用切实可行的6 Z $ V , l治国思想谋划国事，国事就不至于因人的懒惰而不振兴。不然，人的精神不贯通，u . 6法制J l g D虽然详细健全也无益。
我还有建议奉献给皇上：我认为难以成功而且容易毁坏的，就是切实_ | ] ^ * # V可行的治国办法;难以掌握而容易丢掉的，就是切实q $ # * n }可行c f 2的w O w @ : z x治国思} / 1 5 b想。这就必须于细微之处谨慎，J y j 6 ; f于局部小事防备。不必在明堂上听B ^ L & :政，就可决定民众的意志和谋略，使臣民庄重如面对上天;不必在宣室(宫殿名)行致斋礼，就可约束民众的精神和思维，使臣民凛然如对师保(古时教/ 5 7 R导贵族子弟的官)。
使内心澄彻，如明镜止水，照到的地方没有看不见的;使方寸之地豁然开朗，如空谷r Q `虚室P 4 7 n，约来的人才没有不能容纳的。一种想法萌生了，知道这是出于天理，就要让它如X s I # + K期见于行G Z N B w ] _动;一种心愿出现了，知道j Z n t E $ T l这是出于个人的欲望，? y 0 4 P就要( b W n ` Dk D m u c让它如期灭绝殆尽。
在Z I M : g爱憎感情上，K c b 1 ) :察觉到所喜爱的人就想靠近他与察觉到所憎恨的人就想远离他，这算什么人?在喜惧态度上，{ ` $ ^察觉到所高兴的事就想去做与察觉到惧怕的事就不想去做，这算什么事?G q 8 [ ~ } & O不要说屋x 7 b R A $ f漏了外b 5 7 h – { B人不知道，而天下人们f J M ! = c的眼晴和W h M ( ~ B *耳朵都在注意着;不要说还没违法就不被禁止，而神明降下来监视着每个人的生9 n + @E G : 7 V + x X存。
一种法规的设立，是皇上在为天守护制度{ 7 x R T 2 ] P，而不能私自议论兴起或革除;一分钱的出纳，* ) M G a & : I是皇上在为天守护财产，而不能私自增加或减少;设置一个官职，是皇上为天任命有德之人;除掉一个奸邪，是皇上为天讨伐有罪之人。
这就是切实可行的治国思想首先树立% | U = ? l r [起来，切实可行的治国办法就继而奏, w b + `效了，雍熙皇帝时的社会风气就不难达到了，还说什么汉宣帝呀!我不知道什么是忌讳，斗胆z O h冒犯帝王之威严，不胜恐惧，4 X 7 w [ [谨慎作答如上。
总结十条建, G Y z = Z 0议! – 5 }
为了对殿试卷8 d q v ] ;的题目作进一步回答，赵秉忠针对当时的社会现实，给皇 上提出了以下10条治国建议。
第一、严格选拔和考核各级官吏
皇上图谋治国，必须设@ ~ M p ) X置和选拔好各级k Z % L C e E , I官吏，而且对这些官吏要有明确分工，] ` ` 4 q . e X让, s ( H A – F b他们按照职权各负其责，不允许任何人做超越职权的事。就是说，掌管春D W j季事务的官不得参与冬季的事务，管军事的官不得再分管刑事的事。然后按照他们所u 8 ; Q –G 7 x S X ? @ o U做的事情考核其政绩，决不3 N , n ` D (能放纵成习。
第二、不让耻辱的言行招摇过市
社会上有人d ( { X j哗众取宠，专作表面文章，有的甚至把n { 4 – 7 j耻辱言行加~ R R N j T 3 n N以炫耀，这种人绝对没有b # z ^深沉远大的胸怀` l : X ? R。对他们要从言_ 5 % 0 } r I 论考核到实际，使投机取巧的人不能与忠厚老实f 5 x 1 ? ^ `的人得到同样的名声，使1 d S轻浮的人不能与诚实的人= $ | $ a q得到同样的荣誉。
第三、广开言路，严格官吏的举荐条件
皇上派巡察官到各U M ) u , j e r地去巡察，目的是打击污浊X } v，树立正气。; ] e t N S ! Q D但不少地方官吏已养J G | 成了苟且偷安的习惯，即使派一些巡察官下去，也不能彻底改变这种局面。最好的{ R z 2 X 3 X 5 ?办法是广泛听取民众的意见，严格官吏的举荐条件，全面了解每个官D b S i 3 W N吏的基本情况，分清优劣，真正做到优胜劣汰，激励官吏努力工作。
第四、培养教育官5 @ 7 9 5 u o U吏，抓好教育
教育者的. a * D 0 8 l任务是提高民众的文化水平和规– ^ 4 , = ( S范道德水平，4 s g ( / &以维护和振兴好的社会风气。针对当时学风中存在的欺诈和虚伪行为，国家必须下决心培养和磨ch r } ` w 2 8 z c D U Z砺一批管教育的官吏，对他们寄于重托，放手让他们工作，在全国形成认真读书的K o F L #风气F S X 5 K v s C。
第五、加重对贪官污吏的惩罚
全国的穷苦民^ | X u ` T 7 . A众，十室九空，有的穷困不堪但又投告无门。国家也经常出资赈济和抚恤。但国家花费十份钱财，百姓却得不到一份好处。就是因为社会上还有贪官污吏，而且w : d他们的欺骗和蒙蔽手法尚未暴露出来。针对这种情况，{ * U L 2 必须加重对贪官污吏的惩处并D ; S ! N c 5 /罚他们# ! H { E – n倾家荡产。
第六! I b P m、加强军队建设d % M，严格军人的遴选条件
边境地区经常遭Y V ^ 4 E a 5到外族的侵扰p j ] I R =，应付了东边应付不了西边，国家不是不想s + 8 a X z f 2 )动用军队，主要是因为军队中那些富家P B = R 1 =出身、^ t x 8 4 k 1 Y =身披宝玉的纨绔r 3 T 5 z s子弟，根本不会打仗。国& ) a # {家用军费养着他们，该用的时候用不上。这就要Y X K R y _ _ ] 9求国家在召募军人的时候 ] U必须严格遴选条件，广开选兵途径，不能打仗的兵一个也不要。
第七、消除积冤，安定民心
百姓中的积冤得不到伸张，抑郁之气得不到表白，就不能招l Y z l ) ^ W致吉祥世道。_ H M q y 7 ( % h因此，要特别h * Y K注意刑罚的准确性。在 ( j j j r审判定案时，对那种2 o h m p : k A Y把案^ $ G C + 4 M情弄得明明白白、能让蒙冤的人起死回生的官员，应该给予重奖。而对那种马马虎虎、草菅人命的官员，必须严惩不贷。这样，百姓中就不会有冤案了。
第八、提倡节约，反对浪费
国家的财产是为国家所用的，不能随便浪费。对那种连竹头、木屑都积攒和爱惜的人，对财务收支有节制的人，应该表彰他们富国裕民的忠心。而对那种虚报冒领、贪污浪费者，则要坚决治罪无W H ~ m Q , n赦。这样，国家的财产就不会贫乏了。
第九、明辨功过，奖罚v g V Q T j A分明
对不称职的官吏予以罢^ @ – M ) h免或贬斥，可以对其他官吏起到警戒作用;对有功之臣给 8 o P : @ – [予奖赏，可以为} r { ~其他官吏树立榜样。只要奖罚分明了，上边说话就管用了，事情就显得有条有理了，就能与唐尧、虞舜时的社会局面相J M 9 c =媲美了。
第十、大小官吏，都要自觉推行和维护切实可行的治国办法和治国思想
赵秉忠在答卷. Z g – O最后，S y q ( E W @ ( B非常恳切& P Y +地建议皇P M M f上：难以$ + w 8 5 } T +成功且容易失8 | , H A + M %败的是切实可行的治国办法，难以掌握且容易丢掉的是切实可T C M p b行的治国思想。因此，治国办法和P n D u –治国思想确定之后，全国上下的大小官吏都要自觉维护和推行，不能有丝毫懈怠和g & H 6麻痹。不管在谁的思想上，只要有一种符合天理的想法萌生了，就要尽快见于行8 * , z w动;一种错误欲望出现了，就要尽快灭绝殆尽。如果大家都能自觉这样做，人们所盼望的和谐t 8 + ; % Q I a n兴旺的社会局面不仅会到来，而且能超过以前历代最兴盛的时期。
