随着“三家分晋”“田氏代齐”的出现，分封制开始瓦解，秦国迁都后，商鞅开始进行第二次变法，进行全面的制度改革，由传统的分封制向县制转变。
县制
商鞅将原本分散的小乡、邑、聚等自然聚落，按照大致相当的规g S g f模编制在一起设立地方G E Q w / j行政组织。
以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县” （也有史书认为是41县或36个县）。县设县令以主县政，设县丞] a 1 S i 5以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。商鞅通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归中央。
此后的两年中，商鞅进行了一系列建立中央集权官僚制国家所必备的标准化工作：为田开阡陌；开征人头税；统一度量衡。
秦始皇度量衡制度哪来的？
商C g | t . K鞅方升↑
这是一个来自两千多年前的量器，量器的左侧刻有秦孝[ S p Q I 2公十八年铭文a C k，底部刻有秦始皇二十六年统一` C #诏书。秦始皇统一度量衡所用的制度就是商鞅确定下来的度量衡制度。
里耶秦简↑M H G R j ^ Q 6 1
里耶秦简的主要内容是行政管理文书，我们可以由此了解到一个小城的政府机关是如何依照秦国的标准化制度而有效运转的。
里耶秦简中记载了秦对P G F g {官员的考核制度，如果考核不合格，到了年底官员的俸禄会降级，如何考核评优，俸禄、饮食h A z S D k J包括家庭的待遇都会提高。
最早的九九乘法表
在秦简中发现了我国最早、最完整的乘法口诀表。乘法口诀，是启蒙儿童必须背诵的数字运算基本工具。而2200年以前的乘法口诀表，竟与现今生活中使用的乘法p w ` q d } o m口诀表有着惊人的一致，它给世界算术史的研究提供了一个珍贵的实物资料。其中，古人的乘法口诀表里还涵盖了二半而一这样的分数运算，这是不同于现代教科书的地方。秦简改写了世界的数学发展史，西方最早的乘法口诀表是在1600年前发现的，这就说明我们中华民族发明乘法口诀表比西方早了600多年，灿烂的中华文明再一次得到了有力的证明。
“县制”对后世的影响
从历史影响角度来看，它奠定了= @ , v j ! q 4以后历朝历代地方行政的基本格局和历史基础，它不仅是行政区划上奠定U } N ~ J了郡县，包括后来行省，包括我们现在地方行政制度的F & ! : 2 { 5 w历史基础，同时在人口p x + ^ ` P , ` (管理的模式上、在土地管理模式上也奠定了以后历朝历代的基础。所谓千百年之法皆为@ 7 { ! , N商鞅之法，皆秦法。
“ 在经历了二十的艰难历程之后，孝公终于如愿以偿地] 7 J n B # $ Z再现了秦穆V y t ; ( 8公的辉煌，孝公十九年，周p n J天子峰秦孝公为伯（霸），第二年诸侯国纷纷前来祝贺，秦国派太子驷率戎狄九十二国（族）朝见周天子大会诸侯。
