1965年5月1日 ,中华人民共和国主席刘少奇率领中国代表团访问柬埔寨，受到隆重欢迎，可谁会料到，如果不是中国安全部门、柬埔寨政府与爱国华桥的鼎力合作。在此之前，及时地粉碎国民党特务的. ~ ? H : F“湘江”暗杀行动计划，那么，这次访问将会受到极大的影响w ; a T。
刘少奇访问柬埔寨
1960年5月，周恩e l ? ` , w v ^来总理访问柬埔寨，受到西哈努克亲王和柬埔寨的热烈欢迎。美z f v ( ` W = ( =国和台湾国民党当局看到中柬友好，断定中国最高领导人肯定要到金边访问，因此密切关注北京P c g的动向。1961年9月，中国安全部门得到情报，台湾注意中国代表团出访柬埔寨等国的事情。1961年底，台湾特务机关派上校级特务张霈芝到南越西贡，在美国和南越特务机关的配合下，向设立在西贡的特务机构南越第三工作指挥站，布置暗害中国代表团团长刘少奇的计划。美蒋特务认为从地理人事关系上看在柬埔寨暗杀刘少奇比在缅甸和老挝下手更为有利。于是，他们策划在柬埔寨首都建立一个金边组(又称高棉组),D = | _ z 5具体执行暗杀任务。他们将这一行动计划称之为“湘江计划”。
据张霈芝时隔三十余年后回忆：“# M , 1 j #到柬埔寨执行暗杀刘少奇计划是蒋经国特别召见我们当面口谕，还有召见的手令。我们共去了四个人，我、农稔祥、梁明、文锡龄。g b { [我们准备了炸弹手榴弹、毒药等等，大家都抱r % x e u M着必死的决心，整个暗杀的过程，事先都经过详细的沙盘演练，没想到‘事迹泄露’。”
西哈努克在中国
最让张霈芝记忆深刻的事，是蒋经国还拿蒋介石名言临别赠言：“天下绝无1 r s Y ^ – ] s *不可克服之困难，亦断无打不败的敌人!张霈芝被任命为金边w . } c ^ U组组长，成员除张氏等四人由台湾赴柬埔寨外，其余四十余名工作人员，都是在当地吸收或用钱买通的。有一个叫肖成的华侨，在柬埔寨首都金边市，与哥哥合作开了一家平民照相馆。肖成第二个儿子d # L 0 / X k r肖广在金边市学机械，思想上要求进步，对社会主义祖国甚为向往，时刻都怀着回祖国工作和生活的念头。
但肖成的家庭经济并不宽裕，无能力达成肖广回祖国的愿望D ] Z Y S z q j。肖成与“华侨”许湛认识多年。许以基建小包工为职业，在金边华侨社团中接触面广。当他得知肖广渴望回祖国生活而又缺乏经济能力的时候，便表示完全可以承担他回国的一切费用，但条件是回国后必须向他提供有关祖国的情报。肖成和家人商量后决定“借水行舟”,把肖广送回祖国后再摆脱他们的关系。祖国是解放了的地方，量他们也不敢怎样。于是便答应了许湛的条件，并由许介绍认识农稔祥。农是金边组副组长，无公开E ` 1职业。他让肖广填表，交相z n I 9 | @片，然后报请上级批准，最后在金边郊区一所小屋中对肖广进行了为期4个月的特务训 0 5 4 V练。
西哈努克在中国
特务训练结束，农稔祥指示肖广去大使馆办理回国的手续。谁料大使馆一J + D等秘书兼领事部主任陈扬早已掌握了肖广的情况。经过教育，肖广r O q t 6 ^向陈扬彻底交/ m % F W 6 d ; g代了问题，还交代了其父为一家 照相馆的老板。接着，陈扬通知肖成来大使馆面b 6 #谈，安慰 肖成不必为肖广回国后的安全及工作生活担心，全部由祖国政府安排。陈扬叮嘱说，要绝对保密，装着什么也不知道。 农稔祥给了肖广回大陆的费用g & R，送他起程。肖广回国后被安排在广` H 2 5 0州一工厂工X V o B – Q作，在有关部B M k * / o门布置下曾多 次以假情报寄回柬埔寨给国民党特务组织。当肖成得悉 肖广回国后生活得不错，曾几次前往大使馆向陈扬表示 道谢。陈一方面赞扬肖广，另一方D P d ] p面鼓励肖成为Y M p g 0 !祖国做 些有益的事情，安全部G | L E门即发展他为中方内线。陈扬要 肖成多了解农稔d v w } ~ L = ~祥的活动，但千万不能主动，凡事不要追问，只用“老实、无知”的态度去接近，以争取农稔祥信任，深入到特务内部去。
肖成逐渐取得农稔祥的信任。此后每有特务派遣潜入祖国，护照上所用照片多由肖成拍摄，肖成便多印张送去大使馆给陈扬。
西哈努克和中国领导人
1963年4月4日，《人民日报》刊登了中华人民共9 A P S W h ^ v Z和国主席刘少奇将于4月底5月初访问印度尼西亚、缅甸、柬埔寨、越南四国的消息后，台湾在柬埔寨、越南的特务机关加紧实施谋杀计划{ D 7 k e m B 1 J。农稔祥% | &已经正式将肖成作为“交通员”使用) ; N U ?，每月发给他工资，肖成利用购买照相器材来S s Z ! 6 ` J Z往金边和西贡，带进带出台湾特务当局的批示和金边特务向台湾的报告。
为了谋杀刘少奇等人，张霈芝等人先后讨论了几个谋刺方案，最后，决定以“挖地道、埋炸药”的方i v Q s e #式进行在刘少奇访柬的必经之路，即金边机场与首都之间的公 路引爆炸药。从1961年到1963年，台湾特务利用南越政~ x g T c 8府到金边的外[ r . 9 4 c交渠道，运输了三批器材，有炸– # V U药、雷管、定时器、手榴弹、燃烧C f g # m器等等。
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