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藩镇问题是如何在五代解决掉的?杀牙兵、断财路招招够狠

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藩镇问题是如何在五代解决掉的?杀牙兵、断财路招招够狠
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对牙兵首开杀戒的是朱温。后梁乾化二年(912)六月朱温死后,夺取魏博帅位的杨师厚重建了牙兵。这支号为“银枪效节军”的牙兵队伍一直传延至后唐明宗天成二年(927)。结果,明宗下令全部处斩牙兵3500人,家属合计万余人。后汉天雄节度使杜重威叛乱被平定后,后汉高祖刘知远也杀其牙将百余人。

藩镇问题是如何在五代解决掉的?杀牙兵、断财路招招够狠

当然,肉体消灭风险比较大,也容易造成鱼死网破的局面。所以,五代统治者更喜欢分拆牙兵。比如后周枢密使王峻趁出兵北汉之机,抽调永兴镇(治长安)节度使李洪信的牙兵数百人。周世宗柴荣的大臣李玉借口伐蜀之需,向永兴节度使王彦超索要200名。显然,这些行为都是有五代统治者认可或支持的。毕竟牙兵“父子相袭,亲党胶固”,容易一起搞事情。而分拆牙军后,那些兵不用就可惜了。所以五代统治者更喜欢收编牙兵,即把藩镇牙兵收编为中央禁军。后唐潞州留后李继韬被杀后,“麾下牙兵配从马直”,后周太祖郭威就在其中。后晋天雄节度使范延光叛乱被平息后,“牙兵皆升为侍卫亲军”。总之,五代朝廷采取消灭牙兵、离析牙兵和收编牙兵的手段,直接削弱藩镇武装,取得了非常好的效果。

其实,这些手段源自唐代中央禁军神策军的政策。神策军原本是一支戍守临洮的陇右边军,规模不大。但因为在平定安史之乱中表现突出,被唐廷提升为中央禁军。神策军在陕州收编一部分河西、陇右军和安西、北庭军等西北边防军后,实力开始壮大。之后,唐朝统治者又开始有意让神策军吸纳收编各藩镇的精兵强将,使得其全盛时,兵力达15万人,成为唐廷压制藩镇武力的最有效工具。虽然唐廷一直没能解决藩镇问题,但如果没有这支强军的存在,唐朝也不可能继续存在150多年。所以说,壮大神策军这样的中央禁军,吸纳、收编、消灭地方军力的做法并没有错,之前一直没成功是执行者或被掣肘,或执行力不足而已。

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当然,仅靠消灭藩镇的武力——牙兵,只是治标,要想治本还需要消除地方实力派存在的政治经济基础。

所以五代的统治者采取了诸多措施解决藩镇问题。

首先,变革藩镇行政制度:分割藩镇,把一个藩镇分割为两个,或者把其中的一个或几个支郡割让给另一个藩镇;割支郡“直属京”, 把藩镇的属郡收归京师直接管辖;建置陪都,将一些雄藩重镇升为陪都;将京师和陪都附近的一些县升为赤县和畿县,来剥夺藩镇的掌控权;实力与时机适合时,废置藩镇。

其次,改革藩镇人事任用制度:限制藩镇用人权,包括限制藩镇举荐州县官和举荐幕僚的权力;派亲信和京官出任藩镇具体职务。

再次,建立制衡藩镇权力的机制:建立“令刺史专达”与“制敕直下支郡”的制度,沟通中央政府与地方州县的直接联系,以加强中央对藩镇支郡的直接控制;建立“州县军镇各守职分”的制度,确立军政分开的地方行政体制;以文臣主州,选朝士为幕僚,用文臣来制衡藩镇骄横的武将。

又次,罢“诸道作院”,将武器制造权收归国有,切断藩镇的军器来源。

钱镠铁券,国家一级文物,现藏中国国家博物馆

安史之乱后,原由中央掌握的地方军器制造业转为藩镇所有,即“诸道州府,各有作院”。藩镇有了武器装备自然有了跟朝廷叫板的资本。所以五代统治者对此采取了措施。后晋天福二年(937)十月,“敕禁诸道不得擅造器甲”,之后又要求藩镇按照中央的要求“课造军器”,并将军器上交朝廷支配。后周广顺二年(952)十月,“以诸州器甲造作不精,兼占留属省物用过当”为由,规定诸道藩帅“罢任或朝觐,并不得以器械进贡”。同时决定“罢诸州作院”,令诸道精选工匠,“赴京作坊,以备役使”。总之,到了后周朝,军器生产已经收归朝廷掌握,基本切断了藩镇武器装备的渠道来源。

最后,也是最重要的,就是解决藩镇的财政权。之前所说的分割藩镇和禁止藩镇外镇插手干预所在县镇管理的措施,其实也是包含针对赋税征收的内容。五代统治者鉴于藩镇往往遣亲吏下县监临州县赋税征收,一再下诏禁止。如后唐天成三年(928)二月,“请只委主簿、县令勾当,不得更差监征”;后晋天福四年(939)正月“应诸道节度、刺史,不得擅自加赋役,及于县邑别立监征”。后周广顺三年十月,再次申明“其州府不得差监征军将下县”。

但藩镇问题毕竟积弊沉重,多重措施之下,藩镇问题一直到了宋初的太祖、太宗两朝才真正被解决。

比如建隆二年(961)二月,宋廷派“常参官”主持地方税收,禁止藩镇插手干预。乾德三年(965)三月,遣京师“朝官、廷臣”监临“所在场院”。诸道置转运使、通判等,“市征、地课、盐曲之类,通判官、兵马都监、县令并亲临之”。自此藩镇的两税、关市、榷盐、榷酒等赋税收入,完全由朝廷所控制。

而且,乾德二年,“始令诸州自今每岁受民租及管榷之课,除支度给用外,凡缗帛之类,悉辇送京师”。次年三月,再次申令,诸州除“度支经费外,凡军帛以助军实,悉送都下,无得占留”。即宋廷规定地方的税收,除少数行政开支外,全部输运京师。

此外,宋朝统治者还禁止藩镇军队经商。宋太祖“诏群臣乘传出入,不得赍货邀利,及令人诸处图回,与民争利”。太宗太平兴国二年(977)正月,宋廷再次规定:“有不如诏者,州县长吏以名奏闻。”终于从制度上堵住了藩镇割据的最后一个口子。

总之,通过以上措施,藩镇独立的基础完全被摧毁,地方终于重新为中央所掌握。但俗话说,矫枉过正。宋廷为了杜绝藩镇作乱的很多做法,其实有限制军队作战能力的另一面,其结果最终导致有宋一代,对外作战往往不利……

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